关于未成年学生苗头性问题排查整治工作实施方案.docx

关于未成年学生苗头性问题排直整治工作实施方案为认真贯彻落实全省未成年人保护工作会议精神，抓好两项制度的落地落实，根据县未保办工作要求，结合街道实际，制定本实施方案。一、工作目标全面贯彻新修订的中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、XX省社区发现未成年学生苗头性问题介入干预工作制度（试行）、XX省未成年人学生自杀和遭侵害案件一案一倒查工作制度（试行）的通知、家庭教育促进法等相关法律法规，查缺补漏、举一反三，切实保障未成年人合法权益。全面摸清街道未成年学生苗头性问题底数，坚持早介入、早干预的原则，因人施策及时化解，防止苗头性问题演变发展为未成年学生极端事件。二、主要任务及责任分工各村（社区）、各成员单位要切实加强组织领导和统筹协调，一体推进落实未成年学生苗头性问题排查整治工作,务求取得实效。（一）压实工作，迅速行动落实1 .各村社区、相关责任单位要按照XX省社区发现未成年学生苗头性问题介入干预工作制度（试行）的通知立即开展排查工作。2 .各村社区充分发挥“一中心一张网十联户”机制，依托乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任、网格员、联户长等力量，结合“两项制度”要求，迅速开展走访排查，对摸排出的苗头性问题线索中四大类问题（成长环境问题、心理健康问题、遭受不法侵害、社交情况异常）建立台账，实行一线索一档案、动态更新，7月23日前将排查台账上报送至街道社会事务办，后续每季度更新一次，并实时上报。3 .在摸排中发现直接面对出现问题苗头未成年学生的家庭成员和其本人，要及时进行介入干预，以适当方式进行引导、教育，努力解决家庭存在的实际困难，防止苗头性问题演变发展为未成年学生极端事件。要坚持早介入、早干预，努力把问题消灭在萌芽状态。坚持措施适当，工作方式、工作力度与发现的问题相适应，既不能漠不关心，又不能搞扩大化、激化矛盾。（二）积极推动，优化未成年人成长环境4 .强化家庭保护，积极创建和谐良好的家庭环境。增强全社会的家庭教育意识，杜绝家庭暴力，以良好的家风支撑起良好的社会风气，帮助未成年人扣好人生“第一粒扣子开展家庭教育讲座，把未成年人保护知识纳入讲座内容，注重讲授预防性侵、防范学生欺凌、防诈骗、防溺水及自护自救等内容，增强未成年人的自我保护意识和能力。5 .强化校园保护，着力建设安全文明的校园环境。各中小学、幼儿园等学校要加强管理，防范未成年人与社会不良人员交往。学区办督促辖区内中小学建立留守未成年学生、困境未成年学生、特殊未成年学生信息档案，开展关爱帮扶工作。6 .强化社会保护，努力构建和谐健康的社会环境。开展“护苗”“净网”等专项行动，对校园周边各类出版物经营企业及文化用品商店、电子产品商店等学生经常购物的场所进行排查，坚决清理含有淫秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、音像制品和电子出版物，严厉打击相关违法行为。压实网吧、酒吧、旅馆、宾馆、歌舞厅等特定场所责任，落实限制未成年人进入制度。监督商场、超市向未成年人出售烟酒等行为。7 .强化网络保护，共同营造清朗文明的网络空间。加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。(三)突出重点，细化工作措施8 .苗头性问题介入干预工作由街道综治办牵头，组织公安派出所、人民法庭、社会事务办、社区卫生服务中心、儿童督导员、儿童主任、村社区、学校等相关部门参与，接到苗头性问题线索后立即开展问题会商，按照“家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护职能进行介入干预处理。9 .全面落实未成年人家庭监护责任，各村、社区利用群众会、微信群、入户走访等方式对“致全县学生家长的一封信”进行宣传引导，督促家长（监护人）履行监护责任,对因父母外出务工的未成年人、无人监护的未成年人全面签订监护责任书。10 .各村、社区在临水路段、码头、水域做到“四个一”：即树立一块警示牌、一个救生圈、一条救生绳、一根救生杆。有河道的地方要安排人员定期巡查。督促家长（监护人）禁止未成年人去水库、河流、池塘等水域玩耍。孩子外出时，家长（监护人）要做到“四知道”：知去向、知内容、知同伴、知归时。11 .学区办要督促各学校教师做好未成年学生暑期期间家访工作，对重点学生（留守、单亲、困境）等未成年人进行实地走访，了解思想、家庭、学习动态、心理状况。12 .各村、社区要组织驻村干部、网格员、联户长、儿童督导员、儿童主任、妇联主任、村医、教师、家长、志愿者进行心理健康知识培训，提升发现、识别未成年学生异常情况的能力。三、摸排问题类别及时间要求各村社区要围绕未成年人学生四种问题类型全面开展摸排整治工作。一是成长环境类型：包括家庭争吵、家庭离异、重组、家暴、虐待、亲子关系疏离、管教方式不当、家庭经济困难、单亲、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、残疾儿童、长期无人监护；二是心理健康类型：包括思想极端、敏感脆弱、自卑怯弱、精神消极、焦虑、失眠、抑郁、沉迷网络、自伤自残、患精神疾病；三是遭受不法侵害类型：包括疑是性侵、怀孕、流产、欺凌、虐待、殴打、被人麻醉；四是社交情况异常类型：包括内向孤僻、不合群、行为偏激、遭受欺凌、同伴排挤、孤立、遭受教师歧视、体罚、变相体罚、与社会不良人员交往密切、不良交友。摸排出的线索要及时建立台账，实行一线索一档案、动态更新，7月23日前将摸排台账上报送至街道社会事务办，后续每季度更新一次,并实时上报。四、有关要求各村（社区）、各责任单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保全县未成年人保护工作深入扎实开展。未成年学生“两项制度”工作系敏感涉密信息，各村社区、相关部门在摸排整治过程中要严格遵守保密规定，控制知晓范围，严禁外传、泄漏未成年人相关资料和信息。