南平市延平区养殖水域滩涂规划（2018-2030）.docx

南平市延平区养殖水域滩涂规划(2018-2030)南平市延平区人民政府2019年5月笫一章总则11.1 前言11.2 编制依据11.2.1 法律法规11.2.2 规范性文件21.3 目标任务31.3.1 规划期限31.3.2 规划目标31.3.3 重点任务31.4 基本原则31.5 规划范围4第二章养殖水域滩涂利用评价52.1 水域滩涂承载力分析52.1.1 水域滩涂资源状况52.1.1.1 地理位置52.1.1.2 地质地貌52.1.1.3 类型范围与面积数量52.1.2 自然气候条件102.1.2.1 水文102.1.2.2 水质102.1.2.3 气候112.1.2.4 自然灾害122.1.3 水生生物资源状况122.1.3.1 浮游生物122.1.3.2 底栖生物122.1.3.3 鱼类132.1.3.4 其他132.1.4 水域环境状况132.1.4.1 水域环境监测结果132.1.4.2 主要污染物种类、数量、来源、污染原因等142.1.5 水域滩涂承载力评价142.2 水产养殖产业发展分析152.2.1 水产养殖发展现状152.2.1.1 现有养殖区域152.2.1.2 养殖方式及其产量162.2.1.3 主要养殖品种及其产量172.2.1.4 产值效益182.2.1.5 水域滩涂开发利用比例182.2.2 区域经济发展方向182.2.2.1 区位条件182.2.2.2 经济总量192.2.2.3 产业结构212.2.2.4 调整方向212.23水产养殖前景预测222.2.3.1 市场发展潜力222.2.3.2 发展趋势232.2.3.3 养殖水域滩涂需求242.2.3.4 水产养殖产业发展预测结论252.3养殖水域滩涂开发总体思路252.3.1 稳定和适度发展养殖池塘262.3.2 引导发展工厂化设施养殖基地262.3.3 倡导发展稻渔综合种养基地建设262.3.4 因地制宜发展休闲渔业基地27第三章养殖水域功能区划283.1 功能区划概述283.1.1 基本功能区划283.1.1.1 禁止养殖区283.1.1.2 限制养殖区283.1.1.3 养殖区283.1.2 养殖水域滩涂开发重点293.1.3 养殖水域滩涂保护重点293.2 禁止养殖区303.2.1 重点生态功能区类别的禁止养殖区303.2.1.1 饮用水水源地一级保护区303.2.1.2 自然保护区303.2.2 公共设施安全区域类别的禁止养殖区303.2.2.1 延平新城港区303.2.2.2 延平港区303.2.3 有毒有害物质超过规定标准的水体313.2.4 法律法规规定的其他禁止养殖区313.2.5 管理措施313.3 限制养殖区313.3.1 生态功能区类别的限制养殖区313.3.1.1 饮用水水源地二级保护区313.3.1.2 自然保护区313.3.1.3 限制养殖区管理措施313.3.2 重点水库网箱养殖区323.3.2.1 水口库区延平段樟湖镇网箱养殖区323.3.2.2 水口库区延平段太平镇网箱养殖区323.3.2.3 水口库区炉下镇网箱养殖区323.3.2.4 水口库区夏道镇（含南山镇）网箱养殖区333.325 尤溪下游库区樟湖镇网箱养殖区333.326 管理措施333.4养殖区343.4.1 池塘养殖区343.4.1.1 规划343.4.1.2 管理措施343.4.2 水库养殖区343.4.2.1 规划343.4.2.2 管理措施343.4.3 其他养殖区353.4.3.1 规划353.4.3.2 管理措施35第四章保障措施364.1 加强组织领导364.1.1 明确渔业部门管理职能364.1.2 建立统一协调与合作联动机制364.1.3 范规划修订364.2 强化监督检查374.2.1 加强养殖水域滩涂使用用途管制374.2.2 完善养殖水域滩涂使用审批374.2.3 加强水产养殖生产执法374.3 完善生态保护374.3.1 加强养殖污染防控374.3.2 开展养殖排放监测384.3.3 示范减排技术384.4 其他保障措施384.4.1 加强舆论宣传384.4.2 开展生产者教育38笫五章附则395.1 关于规划效力395.2 关于规划图表39附表40附表1-1延平区禁止养殖水域滩涂功能区划表40附表1-2延平区限制养殖水域滩涂功能区划表43附表1-3延平区池塘养殖区功能区划表46附表1-4延平区水库养殖区功能区划表54附表1-5延平区稻田养殖区功能区划表56附图：57附图1延平区养殖水域滩涂总体现状图57附图2延平区养殖水域滩涂养殖功能区规划图58第一章总则1.1 前言延平区位于福建省北部，闽江上游，东与古田县交界，西北与顺昌县，西南与沙县毗邻，东南与闽清县，南与尤溪县相连，北与建瓯市接壤。可养水域滩涂面积较大，水资源较为丰富，气候条件优越，水生生物资源丰富，水产养殖业是延平区国民经济的重要组成部分。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。新常态背景下，延平区确立了以“加快打造延平山水宜居之城、活力创业之城和全市绿色发展中心强区”的生态区战略为区域发展战略，及“立足特色优势，突出龙头带动，大力发展高效循环、绿色生态现代农业”的农业现代化道路,作为大农业的一部分，打造现代渔业将是今后延平区水产养殖业的主要发展方向。为此，有必要对现有养殖水域滩涂的开发利用和发展思路进行调整。为实现乡村振兴战略，加快推进水产养殖业转方式调结构，加强水产养殖水域滩涂长效管理，促进生产、生活和生态和谐发展，保护水域生态环境，确保有效供给、环境生态和产品质量安全，促进水产养殖业健康持续发展，保障渔民合法权益，最终实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。按照农业部印发的养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发（2016）39号）的有关要求，制定本规划。1.2 编制依据1.2.1 法律法规中华人民共和国土地管理法（2004年修订）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）中华人民共和国渔业法（2014年修订）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）1.2.2 规范性文件中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）中华人民共和国渔业法实施细则，1987年10月14日国务院批准，1987年10月20日农牧渔业部发布中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发（2016）1号）农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发（2016）39号）福建省海洋与渔业厅关于转发农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（闽海渔（2017）41号）福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见（闽政（2009）16号）福建省人民政府办公厅关于印发尤溪下游流域水环境综合整治工作方案的通知（闽政办（2011）115号）南平市土地利用总体规划（20062020年）调整完善方案南平市城市总体规划（2015-2030）南平市延平新城总体规划（2013-2030）»南平港总体规划关于确认茫荡山国家级自然保护区生态红线区划面积的函延平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要GB3838-2002地表水环境质量标准GB11607-1989渔业水质标准SC/T1006-1992淡水网箱养鱼通用技术要求1.3 目标任务1.3.1 规划期限规划以2017年为基年期，规划期限为2018-2030年。1.3.2 规划目标在科学分析评价现有养殖水域滩涂承载力和水产养殖产业发展的基础上，科学合理地规划延平区养殖水域滩涂开发利用与保护重点及其发展的总体思路，以充分发挥养殖水域滩涂最佳的经济、社会和生态效益，确保实现提质增效、减量增收、绿色发展和富裕渔民的发展总目标，推进延平区水产养殖业绿色发展。1.3.3 重点任务完成延平区辖区内养殖水域滩涂功能区划，明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的功能范围，稳定基本养殖面积；以生态优先为准则，合理规划养殖水域滩涂养殖生产布局，促进延平区水产养殖业的绿色发展。1.4 基本原则规划编制工作遵循以下原则：1、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据延平区养殖水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定适合本地区养殖水域滩涂管理的具体措施，科学编制规划。2、坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。合理地将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。3、坚持合理布局、转调结合的原则。以稳定为前提，因地制宜地合理发展普通池塘养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展水库生态养殖、稻田综合种养等绿色发展模式，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。4、坚持总体协调、横向衔接的原则。将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制与本行政区域的土地利用总体规划相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。5、坚持尊重历史、逐步调整的原则。尊重库区移民网箱养殖历史、现状和对养殖水域的需求，以维护库区渔民的合法权益，逐步调减网箱养殖规模，倡导提高高值名优品种的养殖比例，从而促使养殖密度的降低，实现生产、生活和生态的和谐发展。1.5 规划范围本规划的养殖水域滩涂是指延平区管辖范围内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。第二章养殖水域滩涂利用评价2.1水域滩涂承载力分析2.1.1 水域滩涂资源状况1. 1.1.1地理位置南平市延平区位于福建省北部，闽江上游，东经117°50'至118°40',北纬26°15'至26°51'之间；东与古田县交界，西北与顺昌县，西南与沙县毗邻，东南与闽清县，南与尤溪县相连，北与建瓯市接壤。东西宽83千米，南北长69千米，方圆430千米，土地总面积为2659.66平方千米（398万亩）。2. 1.1.2地质地貌本区地质发展史漫长，地层岩石类型较齐全，其中变质岩占34.2%,沉积岩占24.9%,侵入岩占24.6%,火山岩占16.3%。土壤性质多为红壤，酸碱性PH值约为6.5。延平区地貌形态以丘陵一低山为主，少量属中山类型。位于武夷山与戴云山脉的鹫峰山西支南延部位和玳瑁山的北