XX县高标准农田建设领域突出问题整治专项行动实施方案.docx

XX县高标准农田建设领域突出问题整治专项行动实施方案按照省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作部署和省厅、市局关于高标准农田建设领域突出问题整治专项行动工作安排，特制订本实施方案。一、工作重点抓好多发易发环节突出问题治理，促进高标准农田建设项目安全、高效、廉洁。（一）项目决策和审批环节。违反“三重一大”集体决策制度，项目决策个人“说了算”；未批先建、违规审批；决策失误造成项目长期未完工或项目出现重大损失等问题。（二）项目招投标监管环节。违规干预、操纵招标投标代理机构应招标不招标、化整为零规避招标、明标暗定虚假招标；内外勾结围标串标；违规制定有倾向性招标文件和评分办法、违规评标、评标不公等问题。（三）项目实施管理环节。层层转包或违法分包工程建设项目；挂靠或出借资质；暗示和指定由“意向”监理机构进行监理，不认真履行施工监理责任；设计人员设计质量低劣、未经批复随意变更设计或变更手续不全；施工方偷工减料、建设质量低劣、安全生产责任不落实；项目验收走过场；不严格订立合同并认真履约；监理、检测等人员工作敷衍导致严重质量和安全问题；管理人员失职失责、失职渎职等造成较大财产损失或严重不良社会影响等问题。（四）项目资金使用和财务管理环节。不按合同约定、施工进度拨款；财政资金长期闲置或拨付不及时、不足额；无合法合规依据拨款；虚假或擅自增加工程量套取国家资金;挤占、侵吞、挪用项目建设资金等问题。（五）项目依法行政环节。领导干部安排项目、资金打招呼、优亲厚友；项目和资金落实过程中“吃、拿、卡、要”；组织实施不力导致项目长期难以发挥效益；利用职权谋取其它不正当利益等问题。（六）其他问题。农业农村、财政、审计和纪检监察部门在高标准农田审计和检查中发现的、需要整改或整改不到位的问题。严肃查处项目实施中贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送等腐败问题。二、时间安排（一）部署动员阶段（2023年5月）1.公布举报渠道。通过新闻媒体、县局门户网站和微信工作群等方式，公布投诉举报电话和投诉信箱，及时受理群众反映的问题。XX县农田建设领域举报电话为：XX;举报邮箱为：XXQQ.COMo2 .认真进行自查。对照相关法规政策和文件，对2019年以来的高标准农田建设项目进行梳理，逐项开展自查，及时报送资料，分门别类建立台账清单，实行销号管理。3 .开展县级核查。针对群众反映较多的问题，县工作专班深入实地进行专项检查，进一步发现问题、查找漏洞和薄弱环节，督促问题整改实施到位。（二）检查处置阶段（2023年6月至8月）采取多种形式，开展问题线索收集，建立健全线索问题台账，分层分类进行处置和移交。对面上问题，制定整改措施，明确整改时限，切实整改到位；对违反行政法规问题，移交相关职能部门调查；对党员、公职人员涉嫌违纪和职务违法犯罪问题，移交纪检监察机关处置；对涉嫌其他违法犯罪问题，移交公安等执法机关处理。（三）建章立制阶段（2023年9月至11月）1.加强制度建设。要把自查整改、督促检查与完善制度协调推进，把专项治理工作与惩治和预防腐败体系结合起来,在深入分析问题、解决问题、总结经验的基础上，健全完善管理制度。4 .建立长效机制。抓住重点部位和关键环节，明晰职责权限，规范工作程序，细化措施防范廉洁风险。建立规范有序的高标准农田项目运行推进机制和资金管理长效机制。（四）总结考核阶段（2023年12月）1.巩固深化成果。强化相关法律法规的学习教育，通过案例通报、警示教育等形式，举一反三，避免今后发生类似问题。专项治理结束后，转入常态化监督监管，必要时组织开展“回头看”，持续加强对高标准农田建设领域突出问题的长久治理。2.进行总结考核。对专项治理工作认真进行总结，利用多种信息媒体及时宣传报道，对存在的问题及时予以通报,营造浓厚的舆论宣传和监督氛围。收集、汇总、上报相关考核资料。三、工作要求（一）强化组织保障。专项治理工作在县农业农村局党组统一领导下进行，县农业农村局成立全县高标准农田建设领域突出问题整治专项行动领导小组：组长：XX县委农办主任，局党组书记、局长副组长：XX局党组成员、工会主席成员：XX法规安全股股长XX乡村治理股股长XX办公室副主任XX乡村治理股副股长XX乡村治理股工作人员领导小组成员同时也是工作专班，工作专班设在农业农村局乡村治理股。（二）严格责任追究。要把高标准农田建设领域突出问题专项治理作为加强党风廉政建设的重要抓手，落实工作责任，强化工作措施，对治理工作迟缓、自查不严、掩盖问题或弄虚作假的不姑息、不护短，实施严格的责任追究。（三）加强部门联动。加强与其他相关部门的协同配合，齐抓共管，形成合力，在案件移交、大数据分析、信息共享、监察建议书等方面快速联动；注重省、市、县专项治理联动，确保专项治理行动各项要求不打折扣，达到预期目的和效果。