某某市建筑工程施工发包与承包违法行为问题及下步工作要求.docx

某某市建筑工程施工发包与承包违法行为问题及下步工作要求为规范建筑工程施工发包与承包活动，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序,优化我市建筑业发展环境，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、建设工程质量管理条例等法律法规，我局于20某某年某月下旬，在全市范围开展了在建工程施工发包与承包违法行为专项检查。现将检查情况通报如下：一、总体情况本次重点检查了是否存在施工发包、分包、转包、企业资质和人员挂靠等违法行为，项目管理机构在岗及履职情况、民工工资支付情况等五方面内容。共随机抽查在建工程项目60个，发现问题178条，下达限期整改通知单46份，发放执法建议书11份，当场完成整改问题24条。从检查情况看,政府投资项目管理较为规范，社会投资项目管理的问题较多。二、主要问题（一）“三包一挂”问题。一是有多个项目建设单位直接将土石方、消防、智能化、铝合金门窗、外墙涂料、外墙干挂花岗岩等专业工程中的一个或数个单独发包；或将总承包合同中包含的内容支解另行发包；二是两个标段不同的承包单位项目管理人员为同一班人；三是有个别项目安全员社保、证书均不在承包单位；四是专业分包项目现场负责人与合同约定不一致；五是有个别项目监理单位总监无全国注册证书，个别专业监理工程师注册证书与执业单位不一致。（二）项目管理人员到岗履职等问题。一是承包单位项目主要管理人员不到岗问题比较突出，部分承包单位项目负责人、技术负责人长期不在岗，个别项目甚至所有主要管理人员全未在岗；二是部分项目主要管理人员虽然在岗，但对项目未实施有效管理，履职不到位；三是报备的项目管理人员与实际在场的管理人员不一致；四是监理单位履职不到位。部分项目未按规定审核分包单位资格；对承包单位报备的项目管理人员考勤未有效进行管理；一些项目总监不到岗，或者存在总监只巡视发现问题却不监督整改的现象。（三）农民工工资问题。一是工资性工程款未打入民工工资专用账户；二是未通过专用账户发放民工工资；三是工资表、考勤表存在代签名现象。（四）其它较突出的问题。存在冒名顶替现象；某项目监理以他人名义履行专业监理工程师职责、签署工程资料；施工总承包合同实际金额与备案金额不一致；项目管理人员社保参保单位与项目承包单位不一致。三、下一步工作要求（一）充分认识打击建筑市场违法行为的重要性。各县（市、区）建设主管部门要增强政治意识，提高政治站位，强化责任担当，进一步加强组织领导，明确部门分工，强化信息共享和协调联动，提升监管能力，形成高效有力的工作机制。（二）切实推进整改工作落到实处。各县（市、区）建设主管部门要对照整改通知单和执法建议书，深入查找辖区内存在的短板和不足。要敢于较真碰硬，深入剖析问题根源,及时补齐短板弱项，主动查找施工发包与承包违法违规行为，严肃惩处失职失责，做到不遮掩、不护短，查实查深、立行立改，并在20某某年某月底前将整改或立案查处情况向我局报告。我局将开展专项检查回头看，对下发整改督办单和执法建议书后整改拖延或者不到位的地区，我局将适时进行约谈。（三）进一步协同推进根治欠薪工作。要协同人力社保部门严厉打击拖欠农民工工资行为，注重源头治理，畅通维权渠道，加强日常执法，完善监控预警，提升根治欠薪工作的制度化、规范化水平。