XX镇“无访村居”实施方案.docx

XX镇“无访村居”实施方案为进一步夯实信访基层基础工作，提高村居化解信访矛盾纠纷能力，实现信访问题依法及时就地解决，推动全镇信访形势持续向好发展。根据省、市、县信访工作部署要求，结合我镇实际，决定在全镇范围开展“无访村居”信访村居创建活动，特制定实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强和改善人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”、关口前移，突出源头预防和前端化解，矛盾问题及时就地解决，突出秩序规范和指标控减，严实信访工作责任，有效激发基层信访工作创造力，充分信访工作基础性作用，努力实现小事不出村、大事不出镇矛盾不上交，最大限度把问题化解在萌芽、解决在基层。二、总体目标进一步健全常态化、网格化、信息化信访隐患和矛盾纠纷排查化解机制，畅通信访渠道、夯实基层基础、规范信访秩序，推动信访矛盾问题依法及时就地解决在基层、化解在初始。年内，确保80%以上的村居达到“无到省进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作”的“无访村居”创建标准。具体标准：1.没有发生进京至非接待场所，进京和赴省越级走访；2.没有发生到市、县（园区）重复集体走访和规模集体上访,没有发生赴省进京集体上访；3,没有因信访工作责任不落实、重点案件攻坚化解不力、信访事项办理不规范被市级及以上单位通报批评情况；4,没有发生大规模聚集或涉访个人极端行为，没有发生因信访问题引发的负面炒作；5.“无访村居”建设标准：辖区内没有发生群众通过信、访、网、电反映信访问题。三、工作措施（一）创新工作模式。以坚持和发展新时代“枫桥经验”为依托，进一步规范理顺信访秩序，健全以群众自治组织为主体、社会各方共同参与的新型村居治理体系，整合综治、司法、民调等资源，把村党支部、村委会、村民小组等力量集中起来，建立镇上有便民服务中心、村上有群众工作室、村民小组有接待员的矛盾纠纷调处网络，促进民事民议、民事民办、民事民管，努力将责任压实在第一道防线、问题化解在第一时间。（二）加大宣传引导群众依法逐级走访。结合信访工作条例宣传活动，加大对政策法规宣传和违法信访典型案件曝光力度，树牢依法有序信访、依法逐级走访的导向。（三）深入开展矛盾纠纷排查。建立矛盾纠纷排查化解机制,对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷的苗头隐患，做到“未访先知二对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题要逐案登记建档，逐人、逐案建立台账并定期上报;对重点人员要有稳控措施，并落实包案责任人。对所有进京到省来市访进行梳理，将未化解的重点信访事项和重点人员分村居推送到相关村居督促各村居采取切实可行措施进行化解和稳控，为创建活动打下坚实基础。（四）扎实推进领导干部接访工作。镇领导干部定期接访下访，村居主要领导也要在当地接访、约访，深入了解民情，认真听取群众诉求，及时就地化解矛盾纠纷。同时，落实领导包案制度，做好领导干部公开接访交办事项的跟踪落实，下功夫解决一些案情复杂、久拖未决的疑难问题。（五）加强初信初访办理。坚持信访部门与责任单位双向发力，简化流程、缩短时限、强化督办，坚持预审、抽查、回访等措施，确保信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%,大幅提升办理速度和一次性化解率。四、工作要求（一）提升思想认识。各村居各部门要高度的政治自觉和行动自觉，切实把“无访村居”信访村居创建活动作为从源头治理、预防和减少信访问题产生的重要抓手，认真组织实施，确保取得实实在在的成效。（二）加强组织领导。要进一步压实工作责任、强化工作举措，结合“无访村居”创建活动，各村居要及时成立“无访村居”信访村居工作领导小组。要以创建活动为契机，夯实基层基础属地管理、分级负责”责任，确保信访问题化解在源头、解决在当地。（三）强化督导调度。要把创建活动摆上重要位置，认真组织实施，注重强基础、练内功，把精力集中到及时就地解决合理诉求、化解矛盾纠纷上来。镇信访办将不定期对各村居开展的“无访村居”创建活动进行检查指导，通报工作开展情况，提出改进意见，确保创建活动取得成效。（四）严格考核问效。"无访村居”创建活动评选既看结果,又看过程。将“无访村居”信访村居创建活动情况纳入2023年全镇信访工作考核重点内容。2023年无进京上访无到省以上集体上访，且无“一票否决”情形的村居，由镇政府予以表彰;对创建活动开展不力，处理信访问题推诿扯皮，引发群体性事件或大规模进京到省越级上访的，严格按照信访工作责任制要求，对相关责任单位、责任领导和责任人员予以倒查问责。