关于村（社区）党组织巡察情况的调研报告.docx

关于村（社区）党组织巡察情况调研报告在*年东西湖区试点基础上，*年2月，*市村（社区）党组织巡察工作全面启动。为详细了解全市村（社区）党组织巡察工作进展情况，及时加强指导，市委巡察办深入各区（开发区）对村（社区）党组织巡察情况进行了调研。截至*年12月，全市共巡察村（社区）党组织2077个，覆盖率60.17%,共反馈面上问题395个，其中立行立改问题1697个，移交问题线索486件。一、主要做法（一）加强统筹谋划，认真履行主体责任。各区（开发区）党（工）委和巡察工作领导小组积极履行主体责任，加强统筹谋划，选优配强巡察队伍，为村（社区）党组织巡察提供坚强保障。青山区区委常委会定期研究部署巡察工作，书记专题会、领导小组会听取村（社区）巡察报告，对重要问题和线索及时研判讨论。东西湖区制定“二步走"计划，*年试点，*年全面铺开，*年持续深化，覆盖率达到100%。新洲区*年开始启动，计划用两年时间实现对辖区620个村（社区）的巡这全覆盖。东湖高新区选派曾担任过街道纪工委书记的领导干部担任村（社区）巡察组组长，让最熟悉相关业务、最了解基层的干部参与粼察，确保巡深察透。武昌区、矫口区抽调熟悉纪检、组织、财务审计、民政等工作的同志组建村（社区）巡察组，专门负责村（社区）党组织巡察。江夏区成立村（社区）站（所）巡察小分队，在区委巡察组指导下，延伸开展巡察，同步推进、彼此印证。（二）聚焦巡察重点，积极回应群众关切。各区（开发区）按照“五个聚焦”要求，把巡察工作与村（社区）党组织职能职责、村（居）民生产生活特点、群众反映强烈的突出问题结合起来，细化巡察监督内容，着力提尚心察工作针对性。江汉区召开巡前联席会以，筛选出重点问题、重点社区、重点人样，开展社区党组织巡察提供“监督靶向”。奥陂区重点围绕惠农利民、脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建、征地拆迁、民生领域等方面哭山同题开展巡察。新洲区紧盯农地非农化整汩例道米砂管理、耕地地力补贴发放等政策行中的偏差问题，梳理出“五必查”问题666个，为巡察发现问题明确方向。（三）创新方式方法，着力提升巡察质量。各区（开发区）紧密结合本区实际，积极探索有效管用监督方式，不断提升巡察监督质效。江岸区创新提出借力巡察，将社区巡察与全区社区资产资金审计相结合，推动巡审联动，增强巡察震慑。江汉区社区巡察组将办公地点搬到社区党员群众服务中心，直接检查社区工作人员的精神状态、服务态度，直接询问办事群众的问题诉求、满意评价，直接参与社区组织的活动、召集的会议、开展的工作，在身临其境中精准发现问题。开发区（汉南区）专门成立一个以财务审计人员为主的机动巡察组支援村（社区）党组织巡察。黄陂区对蔡店街和姚集街开展常规巡察的同同时，对2个街道所辖的村（社区）开展街村上下联动巡察。（四）压实整改责任，确保整改见底见效。各区（开发区）坚持把推动解决问题作为巡察村（社区）党组织工作的落椰点，压实整改责任，确保整改效果，让老白姓切实感受到巡察成效。江权区在巡粲结束后召开社区党组织巡粲成果运用会，对社区党组织巡察发现的问题进行通报。汉阳区向村（社区）管单位党组织通报巡察综合情况并提出意见继议，问被巡察村（社区）党组织反馈意见，压实两级整改责任。东西湖区既向街道党工委反惯面上共性问题，义同彼巡察党组织反惯个性问题，违纪但尚未达到立紧际雅的间题线霜移交街道纪工发开抄送区纪委监类，严重违纪涉嫌违法立紧审在的问题线索直接移交区纪委监委调杳处理：面上共性问题由街党工委统筹整改落实，个性问题由被巡察党组织承担整改责任。二、基本成效（一）一批群众身边的民生问题得到回应。各区（开发区）坚持以人民为中心，发现道路出行、安全生产、惠民资金使用等方面民生问题1109个，推动解决了一批与群众生活息息相关的实际问题。矫口区韩家墩街古五社区居民反映辖区古田五路部分路段路面破损严重，巡察组实地核实后，及时督促街道和相关部门对破损路面进行修复，得到群众的充分肯定。东西湖区将军路街张家墩社区一段村湾道路路灯不亮、长达5年无人管理，巡察组介人后仅半个月问题就得到解决，群众、媒体齐声点资。黄陂区针对群众反映车站村非法经营姻花爆竹问题，督促相关部门查封非法烟花爆竹存储仓库3处，收缴姻花爆竹80余件，及时化解了公共安全隐患。*开发区（汉南区）巡察组在东荆街十八家社区走访时发现，困难户王凡因病瘫痪卧床，家庭生活困难，巡察组向街道反映后，街道及时帮助王凡的父亲找到一份工作，解决了其家庭生计问题。（二）一批群众反映强烈的突出问题得到解决。各区（开发区）紧盯群众反映的集体“三资”，信访积案，生态环保等方面发现问题1031个，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。江夏区村（社区）巡察组发现舒安街铜山村2000年将村里230余亩林场低价租货给村民孙某，群众反映强烈，存在群体上访和不稳定因素，立即督促村委会整改，及时化解了盾纠纷。张甸区巡察组进驻水安街水安村了解到，2010年村委会未签订协议便将村老印刷厂房拆除与他人合伙开发建成商品房，因利益分配存在较大分歧，问题久拖不决。巡察组立即督促街、村两级联合整改，及时堵住集体资产管理漏洞。*开发区汉南区）巡察组针对东荆街老上访户信访积案较多等问题，督促街道牵头全面梳理历史遗留问题，并协调社保、劳动仲裁、法院、公安、信访等多个部门面对面会商研判，提出解决方案。巡察后，该街道城市留言板、信访件及信访人数量明显下降。新洲区村级巡察组对巡察发现的旧街孔子河村存在违规洗砂点、徐古街大屋村鱼塘承包租金未及时人账等问题，督促村委会整改并通报整改情况，村民群众拍手称快。（三）一批群众身边的不正之风和腐败问题得到查处。各区（开发区）聚焦蝇贪、“微腐败”等问题，发现贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领等方面的突出问题2047个，推动解决了一批群众身边的不正之风和腐败问题。江汉区通过巡察发现一起社区工作人员虚报冒领低保救助金的问题线索，及时移交区纪委监委进行办理。洪山区通过巡察发现一批社区存在的发放“拜年红包”、虚报冒领居民活动物资、优亲厚友等违规违纪向题，督倔相关街道、社区进行整改。*开发区（汉南区）巡察发现某村委会支部原书记王某在负责本村征地拆迁工作中，以其妻子、亲戚的名义虚报鱼池面积，套取鱼他补偿款用于个人开支，涉嫌贪污犯锥的向题，移交纪检监察机关对其采取留置调查。张甸区巡察香护山大队期间，发现干部样众对大队太阳能路灯安装数量不够问题反映强烈，经调查核实，迅速发现了相关人员虚报安装数量的违纪问题。（四）一批基层党组织软弱涣散方面的突出问题得到治理。各区（开发区）巡察发现基层党组织动员服务群众能力不足、组织生活制度不落实、党员模范作用不突出等问题4609个，推动解决了一批基层党组织弱化、虚化、边缘化突出问题。江汉区巡察发现部分社区存在工作人员上班迟到早退，对残疾、低保政策宣传不到位等问题，立刻“开单下方”，督促整改到位。汉阳区某改制村于2007年改制成集团公司后，仅于2014年对支部成员进行倜整，未按规定换届，巡察组下达立行立改通知书后，该村迅速按规定程序完成了换届，配齐了支委班子。青山区红卫路街党工委针对巡察反馈的八大家社区党建阵地建设滞后、基层组织建设不力等问题，创新打造“红色引擎共同创造一新八大家”，积极为群众办实事、解难事，先后被湖北日报、长江日报等媒体报道。东西湖区首轮巡察后，以社区“两委”换届为契机，督促将军路街党工委选优配强社区班子，及财解决了相关社区基层党建工作责任制洛实不力、组织生活不规范、党员先锋模范作用不强等问题。（五）一批共性问题得到整治。各区（开发区）对巡繁发现的相关问题及时进行综合分析，查找共性问题，开展专项整治，推动系统治理，标本兼治。江汉区针对巡察发现的社区集体“三资”监管方面突出问题,由区纪委在全区开展集中整治：针对社区党组织惠民资金使用不规范、财务管理不严格等普遍性，倾向性问题，由区纪委监委会同财政、审计等部门联合开展财务开支不规范专项整治：针对社区惠民资金不愿用、不敢用、不会用的顽疾，由区委组织部联合民政、财政等部门进行专题培训，并制定操作细则。矫口区针对巡察发现的部分社区未制定交通费报销制度、未执行公务卡结算制度、违规发放节日加班费等问题，督促相关街道及时开展系统治理，堵塞漏洞。黄陂区将巡察发现的村（社区）资产管理混乱、小微工程违规问题严重、农村宗教违纪问题频发等共性问题提请区委，推动相关问题专项整治。三、实践思考（一）必须始终突出政治巡察定位，推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地见效。村（社区）党组织是贯彻落实党的路线方针政策的最基层贯彻执行者。巡察村（社区）党组织必须贴近基层实际，聚焦监督重点，着力发现贯彻党的路线方针政策和党的决策部署不到位、打折扣等问题，充分发挥好政治巡察的“探照灯”“显微镜”作用，真正把“两个维护”落到实处。（二）必须始终坚持以人民为中心，以巡察实效夯实党的执政根基。巡察村（社区）党组织必须着力发现基层干部存在的贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，刁难群众、吃拿卡要，挥霍浪费、侵占集体“三资”等突出问题，着力发现并推动解决基层干部态度简单粗暴、顾指气使，对百姓合理诉求推诿扯皮、冷硬横推等群众反映强烈的作风问题，才能赢得群众的支持和拥护，才能进一一步密切党同人民群众的血肉联系。（三）必须始终坚持因地制宜、分类施策，着力提高巡察质效。村（社区）党组织巡察必须针对不同村（社区）党组织的特点，探索有效管用的巡察方法，不搞一一个模式、“刀切”，灵活采取常规巡察、延伸巡察、专项巡察等方式，发挥不同优势，贯通起来、穿插使用。要注重与审计、信访、农经等工作相结合，与整顿软弱涣散基层党组织、精准扶贫、扫黑除恶打伞等工作相结合，切实提高巡察质效。（四）必须始终坚持依靠群众，不断拓宽发现问题的途径和渠道。村（社区）组织巡察直面的是人民群众的切身利益，效果好不好人民群众最有发言权。要始终坚持群众路线，采取登门入户、深入田间地头等方式开展巡察了解，做到惠农资金发放必访、扶贫项目必访、低保户和低收人农户必访、重点信访人群必访。对直接关系群众切身利益的实际问题，必须边巡边移边查、立行立改：对群众反映强烈、明显违反有关规定的问题，或者反映具体、可查性强的问题线索，必须迅速移交纪检监察机关查处，让人民群众看到实实在在的效果，充分调动群众积极性、参与性，激发群众主动参与监督的热情。