XX县农村破旧泥砖房清拆扫尾攻坚工作方案.docx

XX县农村破旧泥砖房清拆扫尾攻坚工作方案为全面彻底清拆农村破旧泥砖房，为乡村发展腾出生产、生活、生态空间，有效改善农村人居环境，特制定本工作方案。一、工作目标通过开展农村破旧泥砖房清拆扫尾攻坚行动，对全县存量破旧泥砖房再核查，再清拆，利用2个月时间，到2023年5月底，实现全县存量破旧泥砖房全面扫尾、全部清零，建立农村宅基地长效管控机制，坚决遏制乱搭乱建增量问题,做好清拆后续土地规划利用，有效改善农村人居环境。二、主要原则（一）干部带头，群众配合。牢固树立群众观念，坚持群众路线，保护群众合法利益，积极争取农民群众对农村破旧泥砖房清拆工作的支持配合。坚持党建引领，号召党员干部主动配合破旧泥砖房清拆工作，发挥示范带头作用。（二）先易后难，循序渐进。先行做好群众思想沟通、宣传发动工作，营造良好舆论氛围。对群众赞成，难度较小的应拆快拆、形成示范效应；对群众意见较大、民情较为复杂的，在耐心做通群众思想工作后再进行清拆。（三）分类管理，因户施策。按照应拆类、修缮类、不拆类三种类型进行分类管理。对农村破旧泥砖房、残垣断壁、废弃猪牛栏、旱厕等坚决予以清拆；对主题结构完好且没有安全隐患，并且有人居住且是其唯一住房的应限期修缮；对具有历史、文化、人文价值，反映时代特色和客家地域特色的传统风貌以及其他具有开发保护利用价值建筑在评估甄别的基础上，视情进行适当的修复、改造、活化利用。三、工作措施（一）全面排查（2023年3月上旬前完成）各镇要督促村（社区）全面开展农村存量泥砖房摸查统计，逐村、逐户、逐栋摸清现有泥砖房的基本情况，确保底数清、情况明、无遗漏。按照应拆、修缮、不拆三种类型，分别进行登记造册，实行台账式管理。各地在排查过程中务必实事求是，杜绝弄虚作假，做到谁摸排、谁签字、谁负责。各镇摸查情况经镇党委、政府主要负责人同意后报县乡村振兴局。（二）全面动员（2022年3月中旬前完成）各镇要层层动员，明确任务，落实责任，形成强大攻坚态势。镇村干部、驻镇帮镇扶村工作队员应主动联系破旧泥砖房权属人，传达国家有关农村宅基地使用管理的法律法规,坚持协商为主、法理情理并重，争取工作主动权。通过召开村民代表大会、党员大会、悬挂横幅、张贴公告等方式，利用广播、电视、微信等媒体广泛开展宣传，让法治思想和乡村振兴为了群众、依靠群众的观念深入人心，营造群策群力建设美丽乡村的良好社会氛围。（三）全面整治（2022年5月底前完成）各镇村在详细摸查的基础上，逐户、逐栋制定工作方案,落实工作措施，或速拆，或修缮，或保留。对列入应拆（修缮）类型的破旧泥砖房，明确清拆（修缮）期限、保障措施、责任干部，按照先易后难、循序渐进的原则强力推进，确保责任到人、清拆到户。各镇要加快整治进度，应拆类和修缮类泥砖房应在3月底、4月底、5月底分别至少完成任务数的33%、66%.100%,每周五上午下班前将拆除进度表和明细表交至县乡村振兴局乡村建设股。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。破旧泥砖房清拆是改善农村人居环境，推进乡村振兴的重要基础性、前提性工作，各镇务必高度重视，切实提高政治站位，以踏石留印、抓铁留痕的作风抓紧抓实。各镇党委、政府主要负责同志为第一责任人，亲自督导，靠前指挥，强力推进。（二）挂牌督战，落实保障。实行县领导包镇、镇领导包村、村干部包片的工作制度，进行挂牌督战，限时销号，层层压实工作责任。要落实资金保障，把清拆工作纳入驻镇帮镇扶村资金项目库，资金在农村人居环境整治提升经费中列支。整治进度和上报数据真实性与2023年农村人居环境整治提升考评奖补挂钩，未完成进度任务的扣发该镇当月奖补资金，发现摸查和进度数据瞒报的扣发该镇当季奖补资金。列入修缮类但未在5月底完成修缮的按应拆类管理，并扣除该镇当月奖补资金。要加强技术保障，住建、文广旅体、党史等部门要准确认定历史建筑、文物建筑、革命遗址等，不得拆除历史建筑、文物建筑、革命遗址等历史文化资源，确保清拆工作安全、有序、顺利开展。（三）注重引导，有序清拆。要把加强宣传，做足、做通群众思想工作作为推进破旧泥砖房清拆扫尾攻坚的首要举措，坚持攻心为主，攻坚为辅。既要充分理解群众诉求，也要坚持法律刚性，以平等协商为主，可以灵活采取公职人员、党员干部示范带头等手段，想方设法争取群众支持。要把保护农民群众合法权益作为底线要求，坚决杜绝为了完成任务，一拆了之，粗暴执法，实时关注并妥善处理各类负面舆情。（四）加强督导，压实责任。县乡村振兴局要加强工作督导检查，不定期通过“四不两直”方式对各镇开展明察暗访，对排查不实、推进不力、问题突出的镇村进行通报。加强绩效考核，将农村破旧泥砖房清拆工作纳入乡村振兴考核范围，作为农村人居环境整治提升的重要指标，倒逼各镇进一步压实责任。（五）落实管护，有效衔接。要借此次清拆扫尾攻坚行动推进宅基地管理的相关法律法规深入人心，进一步加强农房管控，严格落实“一户一宅”，加大巡查力度，保持高压态势，防止“一户多宅”情况反复反弹。要做好清拆后土地和废旧物件利用工作，鼓励村民充分利用好清拆出的砖块、瓦片等建材，用作村内道路建设路基或铺步道，实现资源重复利用，减少建筑垃圾产生。要引导村民做好清拆后的土地规划利用工作，做好与现有乡村规划的衔接，对拆旧后的土地进行植绿复种，建议种植经济作物油茶等，或因地制宜建设“四小园”、停车场、文化室、公厕等公共服务设施，推进生态宜居美丽乡村建设。附件1农村泥砖房摸查统计表镇政府（盖章）填表人：分管领导：镇长：镇委书记：填表时间：年月日序号村（社区）存量泥砖房小计应拆类需修缮类不拆类栋数面积栋数面积栋数面积栋数面积124567合计填表说明：1 .面积保留2位小数点，单位为平方米。2 .栋数不能有小数点。3 .应拆类：主体结构不完整，存在安全隐患，残垣断壁、废弃猪牛栏、旱厕等破旧砖瓦房；修缮类：主体结构完好且没有安全隐患，并且有人居住且是其唯一住房的泥砖房；不拆类：古村落、文物建筑、历史建筑和历史风貌建筑等有保留价值的泥砖房。农村泥砖房摸查明细表镇政府（盖章）填表人：分管领导：镇长：镇委书记：填表时间：年月日序号户主姓名所在村（社区）具体位置应拆类需修缮类不拆类小计栋数面积（m2）栋数面积（m2）栋数面积（ml）栋数面积（m2）1234567合计说明：1 .面积保留2位小数点，单位为平方米。2 .栋数不能有小数点。3 .应拆类：主体结构不完整，存在安全隐患，残垣断壁、废弃猪牛栏、旱厕等破旧砖瓦房；修缮类：主体结构完好且没有安全隐患，并且有人居住且是其唯一住房的泥砖房；不拆类：古村落、文物建筑、历史建筑和历史风貌建筑等有保留价值的泥砖房。附件3农村破旧泥砖房清拆整治进度统计表报送单位(盖章)：统计时间：年月日序号乡镇2023年应拆类存量泥砖房整治情况2023年修缮类存量泥砖房整治情况备注应清拆整治栋数应清拆面积(m2)已清拆整治栋数已清拆面积(m2)完成率(%)应修缮栋数应修缮面积(m2)已修缮栋数已修缮面积(m2)完成率(%)经办人（签名）：分管领导（签名）：镇委书记（签名）说明：1.“2023年应清拆栋数与面积”“2023年应修缮栋数与面积”以各镇2023年3月摸排数据为准；2.完成率为已清拆（修缮）面积/应清拆（修缮）面积。农村破旧泥砖房清拆整治进度明细表报送单位（盖章）：经办人（签名）：分管领导（签名）：镇委书记（签名）：统计时间：年月日序号户主姓名所在村（社区）具体位置应拆类修缮类备注栋数面积(m2)栋数面积(m2)12345678910合计说明：报送此表时要附上整治前、中、后照片。