关于坚决打击黄河流域非法违法采矿行为的实施方案.docx

关于坚决打击黄河流域非法违法采矿行为的实施方案媒体近日报道了黄河沿岸个别地区私挖滥采破坏山体、废渣流入黄河等问题，省、市严厉打击非法违法采矿专项行动领导小组办公室下发了紧急通知，为开展好我县坚决打击黄河流域非法违法采矿行为工作，结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和安全生产重要论述，认真贯彻落实中央、省、市、县领导同志重要批示精神，进一步提高政治站位，高度重视本辖区非法违法采矿问题,加强组织领导，压实主体责任，切实把严厉打击黄河流域非法违法采矿行为作为重大政治责任务必抓紧、抓实、抓好,以“零容忍”态度坚决杜绝黄河流域非法违法采矿行为的发生。二、工作任务紧密结合当前全县开展的严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动，把严厉打击黄河流域非法违法采矿行为工作纳入严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动中，作为重中之重贯穿全过程，在前期排查整治基础上,全面开展“回头看”，集中对各乡镇非法违法采矿行为进行全面排查整治，要彻底摸清本地区非法违法采矿行为底数，立行立改，边查边改，既要查事也要查人。特别对存在的“沙霸”“矿霸”涉黑涉恶问题，更要重拳出击，坚决严厉惩处。对涉嫌背后的“保护伞”以及工作中失职渎职、包庇纵容、弄虚作假的，坚决移交纪检监察机关严肃问责。对于问题处理不彻底、案件查处不到位的将提级查处。三、组织领导县政府成立严厉打击黄河流域非法违法采矿行为领导小组如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由张琳同志兼任。各乡镇也要成立严厉打击黄河流域非法违法采矿行为工作专班，保持全县严厉打击黄河流域非法违法采矿高压态势。四、方法步骤(-)全面排查阶段(2022年8月1日一20B)各乡镇人民政府要坚持问题导向，集中时间和力量，在打击盗采专项行动排查整治基础上，全面开展工作“回头看”,再次组织对各自行政区域内开展横向到边、纵向到底滚动式、拉网式、地毯式摸底排查，不漏一村、一沟、一矿、不留死角。要彻底摸清本辖区内非法违法采矿行为底数，对矿山企业进行在册登记，建立台账，做到全方位监控。为集中整治工作奠定基础。各乡镇的排查摸底台账必须经主要领导签字背书。同时，要畅通群众举报渠道，落实举报奖励制度，对群众反映的问题逐件核实，发动和鼓励社会公众监督举报非法违法采矿违法行为。（二）集中整治阶段（2022年8月21日一10月20日）各乡镇人民政府、有关部门要对排查发现的问题隐患立即组织整改，要明确整改要求、责任单位、责任人和整改时限，坚决做到整改“三个到位”：对非法采矿行为查处到位，非法坑口取缔到位，刑事责任追究到位。对存在破坏黄河流域生态环境的合法矿山企业，要求限期整改，对拒不整改或整改不到位的，坚决依法依规子以取缔。对存在问题的矿点（坑口）按标准组织填埋，严格按照市打击盗采矿产资源领导小组办公室下发的关于集中整治阶段矿点整改验收处理的通知文件要求，妥善遣散废弃关闭矿井的非法务工人员，收缴火工品，集中清理收缴雷管、炸药等爆炸物品。恢复地表地貌，平整井口场地，对存在安全和环境隐患的废弃关闭矿井要进行复垦复绿，竖立警示标志，在废弃矿井重点区域和明显位置设立安全警示标志，标明关闭单位，关闭时间，监管责任单位。（三）总结验收段（2022年10月21日11月30日）各乡镇人民政府、各有关部门要对本区域、本行业开展严厉打击黄河流域非法违法采矿行为情况进行全面梳理总结，形成专题报告。县严厉打击黄河流域非法违法采矿行为领导小组要对各乡镇工作情况进行检查验收，并采取“四不两直”和突查暗访的方式开展督导检查，真正了解和掌握实际情况。验收工作完成后，要在全县范围内予以通报。五、职责分工专项行动以各乡镇人民政府自查自纠为主，县直各有关部门要协调联动、密切配合，抓好落实。（-）各乡镇人民政府和各村委的主要负责人是严厉打击黄河流域非法违法采矿行为的第一发现人和第一报告人,负责本辖区内非法违法采矿的排查巡查和监管，组织进行不间断巡查检查，发动群众举报，严密监控本行政区内各类非法采矿行为。发现非法违法采矿行为的，应立即制止并报告县人民政府和有关部门。（二）各乡镇人民政府要把专项严厉打击黄河流域非法违法采矿行为作为当前的重点工作，切实加强本辖区内打击非法盗采矿产资源工作的领导，周密安排部署，做好组织协调，严格按照专项行动要求开展排查摸底和整治。对发现的各类非法违法采矿行为，组织有关部门依法整改查处和关闭取缔。（三）自然资源部门要配合各乡镇人民政府对黄河流域非法违法采矿行为依法立案查处，组织有资质的技术单位对造成的矿产资源破坏进行勘测、鉴定，对构成犯罪的及时移交公安机关和司法机关追究刑事责任；对非法采矿坑口，县政府严格按照“六条标准”进行取缔，并明确监管责任人。（四）公安部门要加强对火工品的监管，严肃查处买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为，严防为非法采矿提供火工品。对相关部门移送的涉嫌非法盗采矿产资源的案件要及时立案侦查，同时要严密排查“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的涉黑涉恶犯罪为。（五）水利部门要强化巡查，建立并落实河道采砂监督巡查制度，对黄河流域开展密集式巡查，严厉打击相关违法行为，对乱采、乱挖、乱堆等严重破坏黄河流域生态环境问题及时处置，依法查处涉河砂石的偷采、盗采等违法行为。对日常巡查中发现河道沿岸的私挖乱采、乱堆乱放矿产资源等线索及时移送至自然资源部门。六、工作要求（-）进一步加强组织领导，狠抓工作落实。各乡镇担负着黄河流域生态屏障的重大使命，要坚持党政同责，党委、政府主要负责人是打击非法违法采矿第一责任人，要将严厉打击黄河流域非法违法采矿行为工作列入重要议事日程，亲力亲为、靠前指挥，建立党政班子成员重点区域分级包联责任机制，扣紧责任链条。（二）进一步强化部门联动，形成执法合力。各乡镇要成立严厉打击黄河流域非法违法采矿行为工作专班，明确各部门职责。并和自然资源、公安、水利等部门加强协作配合，健全完善日常巡查、联合执法、联席会议、信息共享、案件移送等机制，进一步夯实基层基础工作，各职其责、密切配合，齐抓共管、联防联控，对非法盗采行为始终保持高压态势，露头就打，发现一起，查处一起，切实把非法采矿行为遏制在萌芽状态。对于涉嫌犯罪的违法当事人、实际控制人,要从严从重追究法律责任，决不让非法获利者逍遥法外。（三）进一步加强督导检查，确保工作实效。为有效落实工作要求，县政府成立严厉打击黄河流域非法违法采矿行为督导组，督导组重点对各乡镇的严厉打击黄河流域非法违法采矿行为工作进行督导检查，听取开展专项行动的工作情况报告。查看专项行动全面排查台账资料；逐类整改台账（整改台账实行动态管理）；查看是否制定整改方案，明确整改内容、要求、时限和责任单位、责任人；查看是否落实逐项对账销号等内容。采取“四不两直”和突击暗访的方式，对黄河流域地区开展实地督导检查。对检查发现的落实监管职责不力、工作不落实不作为乱作为、失职失责、弄虚作假的单位和个人，一律严肃追责问责，给予党纪、政纪处分，决不姑息。（四）进一步强化日常监管，建立长效机制。严厉打击黄河流域非法违法采矿行为工作是一项长期性、艰巨性的工作。各乡镇政府要健全完善矿产资源日常监督管理制度，按照关于建立打击非法违法采矿八项长效监管机制的通知文件要求，始终以“零容忍”态度，持续保持严厉打击非法违法采矿高压态势，全力推动矿业秩序持续好转，全力推进生态文明建设，为我县全方位推动高质量发展，党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。