第二章总体要求.docx
第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，围绕“现代化平原新城、首都发展新的增长极、繁荣开放美丽新国门”的城市定位，坚持全局统筹理念，深化机制创新，以夯实“端网云数”一体融合的城市数字底座为统一支撑，以“一网通办”“一网统管”和民生服务领域应用为重点，以数据赋能、业务重构、应用场景创新为抓手，促进智慧城市建设与城市发展战略深度融合，全面推进大兴区智慧城市建设踏入全国先进行列，使大兴区环境质量进一步改善，城市治理更加精细，社会更加和谐稳定，文化教育、医疗卫生等公共服务更加优质，大力改善大兴区营商环境，大幅提升人民群众幸福指数。二、基本原则市区一体，统筹推进。在市级智慧城市“三七二一”基础设施框架下，从全区全局的角度进行整体规划、统筹布局，推进跨部门、跨层级、跨领域的整体规划和顶层设计，着力构建市区一体、条块结合、纵向贯通、横向协同的新型智慧城市总体架构，推动全区智慧城市建设一盘棋。集约共建，红线管控。严格贯彻北京市“十四五”时期智慧城市建设控制性规划要求（试行）关于“三京”、“七通一平”的控制性要求，以及大兴区属地和部门智慧城市建设指导意见（试行）的红线要求，强化各属地、各部门智慧城市建设的整合统筹和规范建设，推动云网端基础设施集约共建、数据资源共享开放、应用系统互联互通，确保底层平台通、数据融合通、应用入口通。闭环管理，强化绩效。按照市级四级智慧城市规划管控体系要求，完善大兴区智慧城市规划管控体系；加强对“智慧城市规划一智慧城市建设项目征集、项目立项评审、项目建设、项目绩效评估一整体规划实施绩效评估”的全流程统筹“闭环”管理；完善智慧城市建设绩效评价机制，建立智慧城市评估评价体系，加强对智慧城市建设应用成效的监督评价，确保智慧城市规划“一张蓝图贯到底”。问题导向，痛点先行。结合大兴区城市治理、公共服务、产业发展的实际需求，从群众最关心的民生服务问题、城市治理痛点入手，重点推进文化教育、医疗卫生等领域智慧化应用建设，强化跨部门、跨层级、跨区域的业务流程优化重构、数据汇聚融合创新应用，推进政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”，优化城市民生服务路径和社会治理模式，提升企业和群众在智慧城市建设中的获得感。数据共享，开放创新。推进数据治理、融合共享、开放利用，促进数据要素有序流动；推动零散需求整合、场景开放，促进百花齐放的特色示范场景应用创新；探索随需而动、迭代升级的智慧城市长效运营模式，推动全社会共同参与智慧城市建设和运营，助推产业生态优化升级。安全第一，自主可控。完善全要素、多层次的安全技术防护体系，建立健全网络安全一体化统筹管理机制，支持采用国家信创体系的信息产品和服务，强化数据资源和个人隐私保护，提升网络安全自主可控的保障能力。三、发展目标（一）总体目标到2025年，建成“云网边端智”一体发展的城市数字底座，打造“强基为先”的智能感知之城；建成全程全时、普惠便捷的城市服务体系，打造“惠民为本”的服务体验之城；建成敏捷联动、智能高效的城市治理体系，打造“慧治为要”的精细共治之城；赋能数字经济加速发展，打造“兴业为源”的绿色创新之城，全面实现人民高品质生活、社会高效能治理、营商环境大幅度改善、经济社会高质量发展。（二）具体目标1.强基为先，筑牢一体发展的城市数字底座城市感知体系泛在有序。基本建成统筹规范、全域感知、以数赋智、体系完备的城市感知体系，重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%,基本实现“应感尽感二云网支撑体系更加夯实。政务云服务和管理能力进一步提升，实现云计算资源的分级资源管理和调配；5G网络实现镇（街）、景区、重点道路、行政村连续覆盖；政务网络覆盖与承载能力提升，实现政务外网镇街、村（社区）覆盖率100%,全区各委办局政务外网实现千兆接入。城市数据融合共享利用水平大幅提升。全区感知数据顺畅共享、算法高效共用；政务数据资源全面汇通，无条件共享率达80%以上；“汇、管、用、评”的数据全生命周期管理与服务水平显著提升；数据要素安全有序流动，数据驱动业务场景创新的能力显著增强。网信安全保障达到新水平。多方联动的信息安全协同机制基本建成，安全技术措施防护能力全方位增强，全区网络安全威胁发现、监测预警、应急保障、攻击溯源能力全面提升，安全保障体系更加完善。2.惠民为本，构建普惠便捷的城市服务体系民生服务更舒适便捷。提供全程全时、快速响应的民生服务，城市生活更加便捷、舒适，“智慧社区”覆盖率达80%以上，居民电子健康档案规范化建档率达到95%以上，国家级数字档案馆基本建成。着重提升教育、医疗、人文、养老等民生服务数字化水平，切实增强市民的获得感和幸福感。政务服务更畅通高效。逐步实现政务服务线上线下融合互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理。政务服务事项全部实现“全程网办”,高频服务事项实现100%“指尖办”，营造良好营商环境，服务经济社会高质量发展。3,慧治为要，提升精细高效的城市治理能力城市运行管理新模式基本建成。跨部门、跨层级的多级联动治理体系基本建成，运行态势全面感知、城市体征指标全面检测、城市事件智能化调度和联动处置基本实现。城市基层治理模式全面升级，基层治理智慧化、科学化水平大幅提升。城市事件智能化处置能力显著增强。社会管理和生态治理水平全面提升，高效便捷的综合交通体系基本建成，完成经营性公共停车场动态信息服务覆盖率达100%,主要道路沿线及重点路口交通信号灯控制系统的智能化升级改造及“一键护航畅行”试点建设。重大风险防范化解能力及应急救援处置能力明显加强，全区非现场执法处罚率大幅提高，市民服务热线的响应率、解决率、满意率持续保持高位。4.兴业为源，全方位赋能数字经济创新发展数字技术全方位赋能数字经济创新发展。实现数字经济增加值达到地区生产总值的50%左右，形成3-4个产业集聚度高、特色鲜明的智慧园区；以国际贸易数字化示范区建设为先行发展基础，数字贸易试验区基本建成。
