古田县森林防火“十四五”规划.docx

古田县森林防火“十四五”规划(2021-2025年)国家林业和草原局华东调查规划院2022年12月刖S森林是陆地生态系统的主体，是国家生态安全的重要基础，保护森林就是保护人类自己。森林火灾是破坏森林资源的最大隐患，一旦发生森林大火，不仅无情毁灭森林中的各种生物，破坏陆地生态系统，而且其产生的巨大烟尘将严重污染大气环境，直接威胁人类生存安全。党的二十大报告指出，要提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。习近平总书记指出“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”,“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，“森林关系国家生态安全，具有基础性、战略性作用”，"森林是水库、钱库、粮库、碳库因此，做好森林火灾防控工作,切实保障森林资源、生态安全意义重大。近年来，古田县不断加强森林科学经营，森林质量不断提升，森林资源不断增长。至2020年底，全县森林蓄积量达1006.07万立方米，位居宁德市第一；森林覆盖率达70.88%,位居全市前列。随着森林资源保护的加强，林地面积持续增加，林下枯落物逐年增厚，森林火灾隐患明显增多，发生森林火灾的概率越来越高，一旦发生森林火灾，将直接影响到森林资源保护工作，影响到人民群众生命财产安全，影响到区域生态安全，森林防火工作面临的形势更加严峻和紧迫。古田县森林防火工作，在古田县委、县政府的高度重视下，在全县上下的共同努力下，近年来本县森林防火工作较好地实现了无突发性、大面积危害的工作目标，为保护林业建设成果，维护生态安全，促进经济社会持续健康发展做出了应有的贡献十四五”期间，古田县为积极适应森林防火新形势，全力构筑生态安全屏障，把森林防火工作作为林业建设的重中之重。主动作为，勇于创新，常抓不懈，积极构建“天空地''一体化森林防火模式，进一步构建与完善林火监测、林火预测预警、林火信息应急指挥体系，提高森林防火科技含量，加快建设全覆盖的防火队伍体系，持续推进森林防火基础设施建设，努力提升全民防火意识，稳步提升森林火灾防控能力，筑牢闽东森林“防火墙”，决定编制古田县“十四五”森林防火规划（以下简称规划）。规划以“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾''为方针，以“问题导向，突出重点”为出发点，坚持“综合治理、分级负责、属地管理”的统筹规划原则，提出了古田县"十四五'期间森林防火工作的指导思想、建设目标，明确建设内容与任务，构建了“五网四化一平台”森林防火智慧体系，对古田县全面提升森林防火综合能力具有指导作用。规划在编制过程中得到了古田县林业局以及各乡镇林业站的大力支持，在此表示衷心的感谢！规划编制组2022年12月第一章基本情况11. 1自然地理概况11.2 森林资源概况41.3 社会经济概况41.4 生态林业发展概况5第二章森林防火现状与分析81.1 森林防火基础设施现状91.2 森林防火队伍建设现状151.3 历史森林火灾情况171.4 森林防火经验与做法181.5 面临的形势和问题20第三章规划总典273. 1指导思想273.1 规划原则273.2 规划依据293.3 规划目标313.4 规划范围与期限34第四章森林防火分布区规划354. 1分区依据及标准354.1 分区结果354.2 综合防治措施36第五章建设内容与任务385. 1森林火灾风险普查385.1 森林火险预警监测系统建设415.2 森林防火基础设施建设515.3 森林消防队伍与装备建设565.4 森林防火宣传教育建设595.5 森林防火协调运行机制建设62第六章投资估算和资金筹措646.1 估算范围及说明646.2 估算原则646.3 估算依据646.4 取费标准656.5 估算结果656. 6资金筹措66第七章效益分析687. 1生态效益688. 2社会效益689. 3经济效益697.4综合评价70第八章保障措施7110. 1加强组织领导7110.2 善管理制度7110.3 化技术支撑7210.4 强资金筹措7210.5 强区域联防73附表：74附表1古田县各类土地面积统计表74附表2古田县各类森林、林木蓄积统计表75附表3古田县各乡镇199H2020年历史森林火灾情况一览表76附表4古田县各乡镇森林防火设备现状一览表77附表5古田县林火阻隔网络体系现状一览表78附表6古田县消防蓄水设施建设规划表81附表7古田县林火阻隔体系建设规划表84附表8古田县森林防火投资估算表84附图：错误！未定义书签。附图1区位分析图附图2森林资源现状分布图附图3生态公益林现状分布图附图4消防专业（半专业）队伍现状分布图附图5林火阻隔网络体系现状图附图6“以水灭火”设施现状分布图附图7重要火源点分布图附图8分区布局图附图9监控体系建设分布图附图10林火阻隔体系分布图附图11消防蓄水桶分布图附件：88附件1：专家审查邀请函88附件2：专家意见以及意见采纳情况表90第一章基本情况1.1 自然地理概况1.1.1 地理位置古田县地处福建省中部偏东北方向，地理坐标为北纬26o16,26o53东经118。32，119。241东连罗源,西接南平、建瓯，南临闽清、闽侯，北枕屏南。东西宽82千米，南北长66千米，全县土地面积2373平方千米。1.1.2 地形地貌古田县境内山峦起伏，岭谷相间，山、丘、岗、拢、盆谷、河谷错综复杂。全县千米以上山峰117座，西北部与建瓯市交界的石塔山海拔最高，为1629米，西南部闽江水库边海拔最低，为65米。闽江沿西南部急剧下切，江畔溪流多挟涧悬瀑，其出口处在水口镇的渡口，海拔仅10米，为古田县地势最低点。1.1.3 气候古田县属中亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，气候温和，四季不甚明显。年平均气温在16-21C之间。古田人工湖周围的丘陵盆谷地带年均气温在18。C以上，为暖区；海拔在600米以上的东部、北部、西部和中部的低山区，年均气温在17以下，为温凉区。1.1.4 水文条件古田县境内的溪河属山地性河流，多经峡谷，急流险滩，河床基岩裸露，对地表侵蚀作用强烈。溪河以土满山脉为分水岭，东部属鳌江水系，西部属闽江水系。主要有古田溪、霍口溪、闽江支流武步溪等25条溪流，全长26.2千米，流域面积115.2平方千米，多年平均径流量为1亿立方米，平均流量3.17立方米。1.1.5 土壤古田县境内地形起伏、气候多样，土壤类型随海拔升高有规律地组成垂直带谱，但又因山地坡向、形状、地理位置、日照的不同而变化，土壤类型垂直带谱上下限有所变化。海拔700米以下地域为红壤分布区，600-900米地域为红、黄壤过渡区，800米地域为黄壤分布区，1400米以上地域的局部地方分布有小面积山地草甸土。水稻土是境内主要耕作土壤，紫色土占比极小。1.1.6 植物资源古田县属中亚热带季风气候，相对发育的地带性植被是中亚热带常绿阔叶林。全县植物有186科721属，主要建群树种以壳斗科为主，尤其是榜属、柯属与株属占绝对优势。国家I级保护植物有南方红豆杉(TaxusWallichianavanmairei)、水松(Glyptostrobuspensilis)、苏铁(Cycasrevoluta)、水杉(MetaSeqUOiaglyPtoStrOboideS)、银杏(Ginkgohiloba)等5种，国家11级保护植物有福建柏(Fokieniclhodginsii)、金钱松(<Pseudolarixamahilis、香I匪Qrn)"eyagTandiSiMerrillii,)、闽楠(Phoebem“包)、花桐木(Ormosiahenryi)、红豆树(Onnosiahosiei)等6种。另外列入省级重点保护植物的有柳杉(Cryptomeriajaponicavansinensis)、油杉(Keteleeriafortunei)、江南油杉(Keteleeriafortuneivancyclolepis)、杜仲(Eucommiaulmoides)、黑叶锥(Castanopsisnigrescens)、红锥(Castanopsiszys"ix)、福建青冈(CyCIObaICmoPSiSchUngii)、乌冈方乐(QuercusPhillyreoides)、福建含笑(MiCheliafUjianenSiS)等9种。1.1.7 动物资源古田县境内山深林密，自然条件优越，为野生动物的栖息、繁衍提供了得天独厚的条件，野生动物种类繁多。根据文献查阅境内国家I级保护野生动物有黑鹿(MmiacusCrimfrons)、梅花鹿(Cervusnippon)>云豹(NeOfeliSIIebidOSa)、穿M甲(MCmiSSPP)等4种；国家11级保护野生动物有软猴(McICaCamulatta)、大灵猫(Viverrazibetha)、小灵猫(Viverriculaindica)、獐(Hydropotesinennis)、鬣羚(CapricornisSumatraensis)、白额雁(AnSeraIbifrOns)、鸳鸯(AiXgaleriCUlata)、鸯(Elaninae)、林雕(Ictinaetusmalayensis)、白鹏(LophuranyCthemera)、画眉(Garrulaxcanorus)、虎纹蛙(Hoplobatrachusrugulosus)、花鳗始(Anguillamarmorata)、红角鹦(Otussunia)、白颈长尾雉(Syrmaticusellioti)、白鹭(EgYetUlSPP)、蟒蛇(Pythonhivittatus)等17种。1.2 森林资源概况根据古田县2020年森林资源管理“一张图”更新数据统计，全县土地总面积237474.46公顷。其中:林地面积177876.08公顷，占土地总面积的74.90%；非林地面积59598.38公顷，占25.10%o全县森林覆盖率70.88%。全县林地总面积中，乔木林地136663.59公顷，占全县林地76.83%；竹林地16109.74公顷，占9.06%；灌木林地13697.13公顷，占7.70%；疏林地面积1110.13公顷，占0.62%；未成林造林地2706.49公顷，占1.52%；苗圃地面积20.14公顷，占0.01%；宜林地面积6298.94公顷，占3.54%；迹地1267.97公顷，占0.71%；林业辅助生产用地1.95公顷，占0.01%。全县活立木总蓄积10060702立方米，其中乔木林地蓄积9620770立方米，占活立木总蓄积的95.63%；疏林地蓄积6376立方米，占活立木总蓄积的0.06%；非林地蓄积228266立方米,占活立木总蓄积的2.27%；散生木蓄积205290立方米，占活立木总蓄积的2.04%。1.3 社会经济概况1.3.1 行政区划与人口古田县辖14个乡（镇、街道）、275个行政村、12个居委会。2020年末全县拥有户籍人口数为420578人，其中居住在城镇的人口136962人，占32.60%；居住在乡村的人口283616人，占67.40%o1.3.2 国民经济2020年全县实现农林牧渔业总产值88.87亿元，比上年增长4.60%,其中，农业产值69.92亿元，增长4.50%；林业产值5.03亿元，下降0.20%；牧业产值6.65亿元，增长10.80%；渔业产值4.11亿元，增长3.00%；农林牧渔服务业产值3