导轨式胶轮系统运营应急管理规范.docx

ICS03.220.20CCSR11团体标准T/URTAXXXX-2023导轨式胶轮系统运营应急管理规范Specificationsforoperationcontingencymanagementofbeam-guidingrubber-tyredtramsystem2023 -XX-XX 发布2023-XX-XX实施深圳市城市轨道交通协会发布前言III引言IV1范围12规范性引用文件13术语和定义14一般要求25应急处置机构26应急机制27应急处置38应急预案39应急演练410应急保障5参考文献7本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由深圳市城市轨道交通协会提出。本文件由深圳市城市轨道交通协会归口。本文件起草单位：比亚迪汽车工业有限公司、中国安全生产科学研究院、广州地铁设计研究院股份有限公司、深圳市市政设计研究院有限公司、北京城建设计发展集团股份有限公司、深圳市东部城市轨道交通投资建设有限公司、深圳市龙岗区新轨道交通管理有限公司、深圳市龙华建设发展有限公司、湖南湘江新区投资集团有限公司、湖南省工程建设监理有限公司、中咨工程管理咨询有限公司、西安高新区市政配套建设有限公司、南宁轨道交通集团有限责任公司、深圳比亚迪轨道交通运营有限公司、比亚迪建设工程有限公司、比亚迪勘察设计有限公司、比亚迪机电设备有限公司、比亚迪通信信号有限公司、重庆云巴轨道交通运营管理有限公司。本文件主要起草人：林跃明、刘世雄、石杰红、林鸿全、韩君怡、刘国政、刘杨、黄伟潮、何飞、刘瑞联、张乃文、林伟森、黄裕锋、康华玲、王小春。本文件主要审查人员：根据交通运输部颁布的国办函(2015)32号国家城市轨道交通运营突发事件应急预案、交运规(2019)9号城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法、JT/T14092022城市轨道交通运营应急能力建设基本要求等文件对运营应急管理的相关要求，结合导轨式胶轮系统制式特点及运营模式编制本文件。本文件规范了导轨式胶轮系统在运营应急管理方面的工作要求，可作为导轨式胶轮系统运营应急管理的规范依据，为运营单位日常的应急管理工作提供科学的指导与技术支持，对于提高运营单位应急管理水平具有指导性的意义。导轨式胶轮系统运营应急管理规范1范围本文件规定了导轨式胶轮系统运营应急管理的处置机构、应急机制、应急预案、应急演练、应急保隙等方面的要求。本文件适用于导轨式胶轮系统运营应急管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。国办函(2015)32号国家城市轨道交通运营突发事件应急预案GB/T38565应急物资分类及编码JT/T1051城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范DBJ/T15-172-2019胶轮有轨电车交通系统设计规范DBJ/T15-173-2019胶轮有轨电车交通系统施工及验收规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。?1导轨式胶轮系统beam-guidingrubber-tyredtramsystem低运量城市公共交通的一种制式，车辆采用橡胶车轮走行于轨道梁上。车辆除走行轮外，在转向架的两侧尚有导向轮，内嵌在轨道梁的U型槽内侧运行。运营突发事件OPerationemergency导轨式胶轮系统运营过程中因列车冲突、撞岔,设备设施故障、损毁，以及大客流等情况,造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件。应急管理contingencymanagement导轨式胶轮系统运营突发事件发生前后所做的应急机制、应急预案体系、应急演练、应急处置等方面应急工作的统称。应急预案Emergencyplan为有效控制可能发生的突发事件，最大程度减少突发事件造成的损害而预先制定的工作方案。应急响应emergencyresponse针对预警或运营突发事件，相关单位根据应急预案进行应急处置的行动。1A应急演练emergencyexercise针对可能发生的突发事件情景,依据应急预案模拟开展的应急训练。应急能力emergencyresponsecapabiIity在突发事件应急处置过程中能够降低事件影响、减少生命财产损失的条件和综合水平。1fl应急救援队伍emergencyrescue经过应急救援相关专业训练，负责突发事件的应急救援和处置工作的队伍。应急物资emergencysupply为应对影响运营安全的各类突发事件处置所需要的物资保障。实战演练actuaIcombatexercise按照演练目标确定的标准，在现实工作场景或模拟工作设备搭建的工作场景下，通过实际操作的方式开展的应急训练。4一般要求d1运营单位是运营突发事件应对工作的责任主体，应急处置工作遵循“统一指挥、各负其责、快速响应、有效应对”的原则。d5运营单位应建立健全应急指挥机制，针对可能发生的运营突发事件完善应急预案体系，建立与相关单位的信息共享和应急联动机制。d4发生突发事件后，运营单位立即上报突发事件信息，启动应急救援预案，开展先期处置，迅速控制危险源，组织抢救遇险乘客，采取必要措施，防止突发事件危害扩大和次生、衍生灾害发生。44运营单位应对运营范围内可能发生的突发事件进行风险辨识和危害评估，定期对应急能力进行综合评估,形成应急能力综合评估报告。4S运营单位应建立健全应急管理制度，包含应急预案、应急演练、应急物资、应急人员、应急值班、应急信息及应急经费等管理制度，并定期根据应急能力综合评估进行修订。AA运营单位应制定年度演练计划，定期开展应急演练，不断提高应急处置能力。47运营单位应建立应急救援队伍，应急救援人员应具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质，并定期开展培训。4fl运营单位年度财务预算应为应急物资的配备、维护、保养及培训、演练等提供资金保障。A。运营险性事件达到国务院规定的事故等级的，按国务院规定的等级和分类标准，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。对未达到一般事故等级的事件，运营单位应结合可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况进行等级划分，按照职责分工和相关预案开展处置工作。5应急处置机构51运营单位应建立突发事件应急处置机构，应急处置机构以控制中心为核心，司乘人员、设备维护人员及职能岗位人员作为应急工作组，根据突发事件响应级别、影响范围、涉及专业等内容开展应急处置。55应急处置机构应开展应急决策、应急指挥、信息传递、技术支持、后勤保障、对处宣传、行车调整、客运组织、伤员救治及设备抢修等工作，并应具备现场统筹、调动各类应急资源的能力。耳a应急处置机构可根据需要成立专家库，专家库应包括应急、行车、客运、供电、土建、通信、信号、车辆专业等行业专家，为突发事件处置工作提供技术支持。6应急机制A1信息报告6.1.1 运营单位应建立应急信息报送渠道，确保应急信息迅速、准确报送。6.1.2 运营单位应与运输、公安、消防、卫生、气象、应急等政府部门建立应急信息互通渠道，保持应急信息畅通。6.1.3 应急信息应按规定及时、如实报告,不得瞒报、谎报、迟报。6.1.4 应急信息通报应包括时间、地点、事件经过、影响程度、采取措施及事态发展趋势等关键内容，现场情况不明时，可采取先简报后续报的方式。6.2.1运营单位应建立突发事件监测预警系统,通过预警信息及时作出应对措施，并应建立24小时应急值班制度，配备应急值班人员。6.2.2运营单位应根据监测预警情况建立健全预警机制，预警级别应由低到高分级预警。6.2.3运营单位监测预警系统应对列车运行、客流状态、设备运转、建筑设施、线路环境等进行监测，监测数据实时传输至运营控制中心。6.2.4运营单位应及时关注气象、卫生等部门发布的自然灾害、公共卫生事件等预警信息、，提前做好应对措施。A1应急联动6.3.1运营单位应与公安、消防单位建立社会治安、交通事故、火灾、水灾、抢险救援等应急联动机制。6.3.2运营单位应与防疾防控、医疗单位建立客伤救援、公共卫生等应急联动机制。6.3.3运营单位应与气象、地质单位建立自然灾害、地质灾害等应急联动机制。6.3.4运营单位应与公交单位建立公交接驳应急联动机制。6.3.5运营单位与其它城市轨道交通线路换乘衔接时，应制定协同运营预案，涉及封站、暂停运营等运营措施时应相互通告，并及时告知公众。6.3.6运营单位应建立公众应急宣传机制，引导社会公众正确应对突发事件，提高公众安全防范能力。7应急处置71运营单位应按照运营突发事件影响范围、危害程度和发展态势等及时响应，并符合国办函（2015）32号相关规定。7）运营突发事件发生后，运营单位要立即采取有效处置措施，全力控制事态发展，并按有关规定及时向政府应急指挥机构提供相关基础资料、信息及事件情况等，同时迅速开展分析、评估，会同专业救援力量提出应急处置方案及建议。71运营单位应根据现场设施设备的故障情况组织抢险抢修队伍开展现场抢修作业。7A运营单位应根据突发事件现场情况及客运组织需求，采取扣车、跳停、运行交路变更、列车运行模式调整等行车组织方式降低突发事件影响。7S运营单位应根据突发事件现场情况采取措施保障现场人员安全，协助救护伤亡人员，并及时做好乘客疏散、引导、限流等客运组织工作。7A司乘人员、设备维护人员等现场工作人员在发生突发事件后应立即作出响应，以车站作为应急响应点时,能够处置一般运营突发事件；以综合车场作为应急响应点时,能够处置较大以上运营突发事件，救援人员应在20min内到达事故现场。77运营突发事件相关威胁和危害得到控制、消除后，运营单位组织全面的安全检查，经检查评估合格后再恢复运营。7A运营突发事件应急处置工作结束后，运营单位应及时组织对事件处置过程进行评估，总结经验教训I,分析查找问题，提出改进措施，形成应急处置评估报告。7Q运营管辖外发生的其它事故、事件、灾害处置过程中，运营单位应配合开展应急信息发布、交通管制、医疗卫生救助等工作。8应急预案R1预案体系8.1.1 运营单位应根据自身运营生产实际,根据风险评估和隐患排查的情况完善应急预案体系。预案体系包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级。8.1.2 运营单位应急预案应涵盖全自动运行线路的不同运行等级及各类运营场景，实现分级分类管理，明确应急情况人工介入的处理时机。8.1.3 运营单位综合应急预案应与政府层面的专项应急预案相衔接，包含应急工作总体原则、应急处置机构及职责、应急预案体系、突发事件等级划分及风险描述、监测及预警、信息报告、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、应急预案管理等内容。8.1.4 运营单位专项预案应针对重大风险、关键设施设备故障等类型的运营突发事件制定，包括事故风险分析、应急机构及职责、处置程序和措施等内容，至少涵盖以下重点内容：a）事故灾难类应急预案：列车撞击、冲突、撞岔；土建结构病害、轨道线路故障；异物侵限；列车、车站公共区、区间及主要设备房等区域火灾：突发大客流、客伤：车辆故障、供电大面积停电、通信中断、信号系统故障：特种设备故障；乘客滞留：b）自然灾害类应急预案：恶劣天气；地震；C）社会安全类应急预案：突发治安事件；网络安全事件；危化品泄露；d）公共卫生类应急预案：运营场所公共卫生；职业病危害。8.1.5 现