XX市公开出让用地“用地清单制”改革实施方案.docx

XX市公开出让用地“用地清单制“改革实施方案一、改革目标为进一步提高政府服务水平，规范土地出让程序，推进“用地清单制”改革，生成用地普查评估管控清单，并在土地供应时一并交付用地单位作为后续项目审批管理、技术审查的主要依据，减轻用地单位负担，缩短项目审批时间，加快项目落地动建。二、实施内容（一）普查评估事项土地出让前，XX市自然资源和规划局完成拟出让地块不可移动文物、历史风貌建筑、传统风貌建筑（属于50年以上建筑的，是否已开展普查甄别）、古树名木、人防工程、燃气场站、地下管线等现状普查，同时由其他各相关单位完成地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水土保持、考古调查勘探发掘、土壤污染调查等评估事项。土地出让项目前期策划生成过程中，各相关主管部门按照现状普查数据及区域评估成果提出管控意见及其他需要明确的要求。尚未开展区域评估或地块尚需开展上述评估事项的，提出需开展的评估事项及要求。土地出让公告前，XX市自然资源和规划局通过“多规合一”业务形成“用地使用清单”，移送至XX市自然资源和规划局出让方案编制环节。“用地使用清单”作为用地单位后续项目审批管理、技术审查的依据，相关部门在项目后续审批管理过程中，原则上不得增加清单以外的要求。确有必要增加的，应提供相关文件依据。（二）职责分工自然资源规划部门：提出地质灾害、压覆矿产等管控意见及其他需要明确的要求，提出是否属于“用途变更为一住两公”的情形，指导各历史风貌建筑保护部门提出历史风貌建筑、传统风貌建筑管控意见及其他需要明确的要求。地震部门：提出地震安全管控意见及其他需要明确的要求。气象部门：提出气候可行性管控意见及其他需要明确的要求。水利部门：提出水土保持管控意见及其他需要明确的要求。文旅部门：提出不可移动文物保护、考古调查勘探发掘等管控意见及其他需要明确的要求。市政园林部门：提出古树名木保护、燃气场站、地下管线管控意见及其他需要明确的要求。人防部门：提出人防工程管控意见及其他需要明确的要求。生态环境部门：提出是否完成土壤污染环境调查及管控意见、其他需要明确的要求。交通运输部门：轨道线路及站点数据汇集至“多规合一”业务协同平台。针对位于轨道保护区范围内的项目，提出管控要求。(三)工作程序1.XX市自然资源和规划局“多规合一”业务工作时生成清单工作流程策划。2 .相关主管部门在7个工作日内按照现状普查成果及区域评估成果提出管控意见及其他需要明确的要求。尚未开展区域评估或地块尚需开展上述评估事项的，提出需开展的评估事项及要求。3 .策划生成后，由规划部门负责汇集生成“用地使用清单”。对尚未开展区域评估或地块尚需开展相关评估事项的，由各相关部门按照相关评估要素，开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水土保持、考古调查勘探发掘、土壤污染调查及建筑普查甄别等评估工作。待评估报告完成后,通过“多规合一”业务工作上传评估报告成果，征集各相关主管部门的管控意见，生成“用地使用清单“，移送至出让方案编制环节。4 .土地出让后，“用地使用清单”随土地出让合同一并提供给土地竞得人。三、保障措施（一）加强部门协同。各部门应按照本方案明确的工作任务，加强组织领导，抓好工作落实。涉及部门要强化服务意识、责任意识，加强沟通协作，建立上下联动的工作机制，形成改革合力，确保各项改革任务顺利推进。（二）加强指导培训。多规办进一步规范“用地清单制”各部门反馈意见的格式模板，开展XX市“多规合一”业务协同平台的“用地清单”功能提升改造及应用培训。各相关主管部门应对评估事项的管控意见及具体要求，明确需开展事项及深度，牵头指导优化评估流程及时限。（三）加强费用保障。各单位可集中批量开展用地使用清单评估，评估结果根据具体评估事项确定数据成果有效期,相关评估费用纳入土地开发成本。