【讲义文稿】南通门户城市建设的三重意蕴.docx

【讲义文稿】南通门户城市建设的三重意蕴习近平总书记视察南通、点赞“南通好通”以来，省委要求南通“高起点、大手笔建好江苏开放门户建设大门户既是南通发展的时代主旋律，也是南通''挑重担、扛重责”、奋力打造全省高质量发展重要增长极的根本保证。交通区位：门户城市建设之“形”。辞海对门户的释义为出入口，引申为必经之地。在城市与区域规划、经济地理等学科领域，“门户城市”理论由来已久；在国内外城市规划和发展过程中，门户城市实践也屡见不鲜。门户城市是一区域对外，尤其与上级区域联系沟通的必经之地，是中心城市的特殊类型，在区域发展中举足轻重。南通地处“江之委、海之端”，素有“扬子江第一窗口”的美誉。古代水运时代，江海浩瀚，南通尽得“盐运河”之利。近代状元、实业家张骞经营南通，使其成为苏北水运枢纽。上世纪八九十年代高等级公路、铁路运输兴起，南通受长江“天堑”阻隔，一度沦为“交通尾闾:进入新世纪，南通全面进入“大港”“大桥”时代，取得通州湾长江集装箱运输新出海口、新机场、北沿江高铁众多规划利好，“八龙过江”通道格局尽显，全国性综合交通枢纽建设蓬勃开展。天然地理区位叠加交通实质性飞跃，跨江出海链接全球，依托上海融入世界，南通建设江苏开放门户“其局已开、其势已起“。职能担当：门户城市建设之“实”。传统门户城市理论，多是基于对相对独立、内生、封闭的历史区域的分析和刻画，门户城市与区域中心城市的联系比较具体。随着海陆空各种现代交通运输方式发展日新月异，经济全球化发展业已形成，我国区域发展开放度日益提高。目前，江苏江港、海港、空港三类一类口岸多达三十个，沿江、沿海各市均有自己联通世界的口岸优势。因此，南通门户城市必须体现比一般中心城市、节点城市、窗口城市更为重要的职能担当。其一，倾力打造产业高地。充分利用交通枢纽的要素集聚能力，着力培养立足沿海重化工和新机场空港经济的枢纽经济，打造枢纽偏好型产业发展新高地。其二，促进区域协调发展。以长三角一体化发展标杆城市促进江苏门户城市建设。坚持跨江融合，产业、资金、技术、信息等要素积极接轨上海、融入苏南的同时，力争做好辐射带动苏北发展的“二传手二其三，全力提升城市能级。市内“微循环”和市际“大交通”相结合，引导人口、产业集聚，进一步优化“一主三副多组团”市域空间结构，努力提高中心城市首位度，规划建设I型大城市。其四，拓展东西双向开放。突出招商引资“引进来”，深化对外合作“走出去”，积极参与“一带一路”建设，推动外经贸高质量发展。精神特质：门户城市建设之“魂”。首先要有进一步的开放理念。理念是行动的先导。南通虽有近代开风气之先、改革开放以来勇立潮头的荣光，但古代偏居一隅的地理位置和上世纪末交通相对闭塞的发展历史，使得一些干部、群众的思想观念较为保守。历史考察南通现代化综合交通枢纽建设，四十年前后可谓“冰火两重天”。门户城市建设必然要求更加开放的理念相匹配。其次要有更先进的城市文化。城市文化是城市精神特质的深层次反映，是理念的浓缩和升华。“包容会通，敢为人先”的南通城市精神，需要在南通门户城市建设中进一步激发和弘扬。第三要有更优良的制度环境。聚焦活力释放，更大力度开展制度创新，集中资源打好政策“组合拳”,深化“放管服”改革，努力营造近悦远来营商环境。聚焦人才资源，建设“青年友好型”城市，打造“如鱼得水，如鸟归林”的创新创业“生态圈”和高品质生活宜居地，吸纳高素质产业工人和技术人才，努力营造清新优良社会氛围。