政府采购绩效评价内容及指标体系.docx

政府采购绩效评价内容及指标体系一、政府采购绩效评价范围采购人年度整体政府采购管理及实施情况，政府采购项目组织及执行情况。二、政府采购绩效评价内容政府采购绩效评价从政府采购预算、采购计划、采购意向、采购需求、组织采购、合同订立、履约验收、资金支付、采购质量和采购内控管理10个环节的规范性、时效性、完整性、准确性、科学性、政策落实性、公开透明性七个方面进行评价。（一）政府采购预算的准确性、政策落实性和时效性评价；（二）政府采购计划的规范性、准确性和完整性评价；（三）政府采购意向的规范性、完整性和公开透明性评价；（四）政府采购需求的规范性、完整性和公开透明性评价；（五）组织采购的规范性、政策落实性、时效性和公开透明性评价；（六）合同订立的规范性、政策落实性、时效性和公开透明性评价；（七）履约验收的规范性、时效性和公开透明性评价；（八）资金支付的规范性和时效性评价；（九）采购质量的规范性、时效性、科学性和公开透明性评价；（十）采购内控管理的规范性和科学性评价。三、政府采购绩效评价方式采用定性分析和定量分析相结合的方式，从规范性、时效性、完整性、准确性、科学性、政策落实性、公开透明性七个方面进行评价。绩效评价分为采购人自评和财政部门评价两种方式。按照“三年一个周期、每年不低于三分之一”的原则确定每年承担绩效自评的预算部门，三年覆盖所有预算部门，当年承担绩效自评的部门选取1-2个政府采购项目开展自评。财政部门选取部分重大政府采购项目开展评价。四、政府采购绩效评价时间项目评价在项目资金支付完成（除履约保证金）后的三个月内进行自评，年度评价在次年一季度结束前完成。政府采购绩效评价指标体系序号一级指标级指标三级指标计分标准权重1（一）政府采购预算准确性A=l-（全年经调整的政府采购预算/全年政府采购预算*100%）（注：经调整的政府采购预算情形包括，年中追加政府采购预A*权重2算、政府采购管理交易系统内变更品目的政府采购预算）。2政策落实性B二专门面向中小企业预留的政府采购预算/全年政府采购预算*100%。BN40%得3分；30%<B<40%得1分；B<30%不得分。33时效性C二全年追加政府采购预算批复3个月内签订合同对应预算金额/全年追加政府采购预算金额*100%。C*权重24（二）政府采购计划规范性是否包括采购需求、实施时间、采购组织形式、采购方式等内容“是”得此项满分，“否”此项不得分。（本表是否项均按此标准）25准确性D=l-（全年变更政府采购计划金额/全年政府采购预算金额*100%）D*权重26完整性是否对本单位政府采购项目全部编制政府采购计划。27（三）政府采购意向规范性采购活动开展前，采购意向公示期是否不少于30天，本单位同类项目意向公示是否统一、规范。28完整性内容是否包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间。29公开透明性是否在指定媒体“青岛市政府采购网”公开相关信息。110（四）政府采购需求规范性是否按照规定要求对采购需求进行论证。211采购需求公示期是否不少于3天，本单位同类项目需求公示是否统一、规范。212完整性采购活动开展前，是否按照规定要求对采购需求进行论证，是否开展了采购需求调查，并按要求确定需求内容。213公开透明性是否在指定媒体“青岛市政府采购网”公开相关信息。114（五）组织采购规范性资格预审公告、采购公告、采购结果等发布时间是否满2足法定时限要求。是否对在政府采购活动中诚信记录良好的供应商免收投标保证金；是否允许以支票、汇票、15本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交投标保证金，是否按规定退付投标保证金。2是否允许以担保支票、押金证明、保险单、信用证、银16行保险公司出具保函等形式提交履约保证金，是否及时退付履约保证金。217是否有评审专家劳务报酬转嫁行为。118政策是否在采购文件中明确对节能环保产2落实性品、中小企业、监狱企业、残疾人福利企业、创新产品的采购政策。19采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人是否专门面向中小企业采购。220超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，是否预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小2微企业的比例不低于60%o21E=中小企业政府采购合同金额/全年政府采购合同金额*100%。E240%得3分；30%<E<40%得1分；E<30%不得分。322时效性采用公开招标方式采购的项目（追加项目除外），是否在10月底前发布采购公告。223是否在评审活动结束后10个工作日内，支付评审专家劳务报酬。124公开透明性资格预审公告、采购公告、采购结果等是否在指定媒体“青岛市政府采购网”公开相关信息。125（六）合同订立规范性政府采购合同中是否明确约定采购标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限及方式、验收要求、质量纠纷解决方式、双方的违约责任等内容。226政策落实性是否对供应商参与政府采购合同融资给予推广、支持。227F=使用采购贷政府采购合同金额/政府采购合同金额*100%oF*权重228时效性是否在中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内签订政府采购合同。229采购人是否自合同签订之日起2个工作日内，进行合同2备案。30公开透明性是否在指定媒体“青岛市政府采购网”公开相关信息。131（七）履约验收规范性验收报告是否由验收人员签字，并列明各项标准的验收情况及项目总体评价等事项，对验收结论、履约质量等明确表态。232时效性是否在收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内，按照规定流程及要求组织采购项目实质性验收。233公开透明是否在指定媒体“青岛市政府采购网”公开相关信息。1性34（八）资金支付规范性政府采购合同是否约定资金支付的方式、比例、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。235时效性是否在合同（货物类）签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付不低于合同金额30%的预付款。236是否在收到发票后5个工作日内对满足合同约定支付条件的及时支付合同资金。237（九）采购质量规范性质疑答复是否证据充分、内容全面、意见明确，无答复内容含糊不清、模棱两可、敷衍了2事、内容不全等情况，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，38时效性是否在收到供应商质疑后7个工作日内作出答复，其中对不需经过论证即可作出判断的质疑，在3个工作日内作出答复。239科学性被质疑率（G）=1-（被质疑项目个数/完成采购项目总数*100%）OG*权重240被投诉率（三）=I-（被有效投诉项目个数/完成采购项目总数*100%）OH*权重241废标率（I）二废标政府采购项目个数/全年组织政府采购项目个数(I-I)*权重2*100%o42公开透明性是否在指定媒体“青岛市政府采购网”公开相关信息。143（十）采购内控管理规在氾性采购协议是否明确本部门和采购代理机构的权利、义务。244是否出现规避集中采购违规委托社会代理机构的情形。245是否按照法定情形，依法合规选择相应采购方式。246是否存在因采购文件编制不合规导致的有效投诉。247是否授权人员作为采购人代表公平公正参与评审，是否2因评审中存在倾向性或指定性情形导致举报、有效投诉等。48供应商对政府采购活动相关事项提出询问，是否在3个工作日内依法进行答复，并将答复意见发送全体投标人。249是否按照规定保存采购档案，且内容齐全完整。250科学性是否明确政府采购管理部门，具体负责本单位政府采购管理工作，并指定专人作为采购管理员。251是否建立采购需求制定与内部审核、采购文件编制2与复审、采购评审与结果确定、采购组织与履约验收、合同签订与验收评价等关联岗位互相分离规则。52是否建立风险防控台账，对关键岗位实施重点监督和定期轮岗，并明确主要负责人员。253是否建立内部决策和审查机制，任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策。2合计得分100注：指标用于单位整体评价，可视情况将条款用于项目评价。