XX镇集中整治非法洗砂工作实施方案.docx
XX镇集中整治非法洗砂工作实施方案为有效遏制和严厉打击非法洗砂行为，深入推进“碧水、蓝天、净土”保卫战，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国环境保护法等法律法规，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立保护自然、保护资源、保护环境、保护土地的生态文明理念，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“政府主导、属地管理、部门协同、联合执法”的原则，积极开展集中整治非法洗砂专项行动，保障全镇砂石市场健康有序发展,为建设精致小镇、打造古韵XX提供良好的市场和法治环境。二、目标任务通过开展打击非法洗砂专项整治行动，坚决取缔非法采砂场和洗砂场，全面清理非法堆砂场，拆除非法作业机械，恢复河道原貌，有效遏制全镇非法洗砂行为，有力保护水生态和水安全，实现生态和经济良性发展。三、组织领导成立XX镇集中整治非法洗砂工作领导小组，具体负责组织、指挥、调度工作，组成人员为：组长：XX第一副组长：XX副组长：XX成员：XX各村（居）党支部书记、主任领导小组下设“一办三组”，具体分工和组成人员如下：（一）综合办公室综合办公室主任由XX兼任，主要负责领导小组日常事务，公文处理，综合协调，受理群众举报，对各项工作的督促、检查等工作。（二）行政执法组行政执法组组长由XX、XX兼任，负责对非法洗砂、非法售砂、乱堆乱放行为开展联合执法、集中整治、依法关停，对构成犯罪的依法移送司法机关；对党员干部参与非法洗砂、非法售砂等违纪行为移送县纪委县监委处理。（S）舆论宣传组舆论宣传组组长由XX兼任，负责整治工作宣传报道，营造整治氛围，曝光典型案件。（四）执纪监察组执纪监察组组长由XX兼任，负责受理群众对党员干部违纪违法行为的举报，对参与插手非法洗砂、非法售砂的党员干部进行查处问责。四、整治重点（一）洗砂场：对未取得采矿许可证、营业许可证等擅自采砂洗砂的，一律予以关停取缔，责令其恢复自然生态原貌，并按照法律规定予以处罚，构成犯罪的特别是涉黑涉恶犯罪行为，依法追究刑事责任。（二）售砂点：对非法售砂、囤砂抬价的，下达限期整改通知书，责令其停止经营，收缴非法所得，并按照法律规定予以处罚，直至依法关停取缔。（S）储砂点：对任何组织或个人违法违规储存堆放砂石的，根据相关法律法规，责令当事人清理乱堆乱放的砂石,对逾期未清除的，将依法依规采取强制清除措施。五、职责分工（一）镇社会治理办：负责集中整治的组织、协调和督导工作，以及镇集中整治非法洗砂工作领导小组交办的其他工作，并设置举报电话（XX）O（二）XX派出所：负责牵头集中整治的依法打击非法洗砂、非法售砂等违法犯罪行为。负责现场维稳、对拒不配合的业主以及各类暴力抗法的行为，要依法严厉查处涉砂涉黑涉恶等违法犯罪行为（举报电话：XX）O（S）镇纪委监委：负责本次集中整治行动的督察、督办工作，严肃查处国家公职人员、村干部、党员参与非法洗砂经营、包庇纵容非法洗砂经营行为，严厉查处非法洗砂经营的幕后指使人或充当黑恶“保护伞”的公职人员。（举报电话：XX）（四）镇宣传口：负责对本次集中整治的跟踪宣传报道。（五）XX自然资源所：负责对镇域内非法洗砂、售砂、储砂等违规侵占、破坏耕地的违法行为，及时收集证据，依法严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（六）镇城管中队：负责对镇域内违法违规储存堆放砂石的，依法责令当事人自行清运，对不予履行的，依法采取强制措施，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（七）XX交警中队：负责对运输砂石车辆超载超限的违法行为，一律进行严肃查处。（A）镇水务站：负责对镇域内的砂石场非法取水、坪堤管理范围内和水利工程设施管护范围内侵占、埋压河床等违法行为的，及时收集证据，依法严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（九）镇林业站：负责对镇域内的砂石场违规占林地进行非法洗砂等行为，进行调查取证，违规占用林地等行为，一律严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（十）镇市监分局：负责对镇域内无证经营的砂石场（点），非法售砂、囤砂抬价等违反价格管理、干扰市场价格等行为，进行依法查处，依法采取查扣、查封等措施，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（十一）镇综管办：负责对镇域内洗砂场污染环境的取证查处工作，并依法给予相应的处罚取缔，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。（十二）XX供电所：负责镇域内的非法砂石场的停电、断电，并拆除用电设备。（十三）各村（居）委会：负责摸排辖区内非法洗砂场、非法砂石经营场（点）、砂石储存堆放乱象，并督促全面停止非法洗砂、停止非法销售、清除乱堆砂石等工作。严格履行属地管理职责，做好日常监管、政策宣传、配合打击整治，及信访调处和维稳等相关工作。六、步骤安排集中打击整治时间为2022年6月1日至2022年6月30日，具体分三个阶段展开实施。（一）宣传动员，限期整改（2022年6月1日-2022年6月5日）各蹲村（居）领导应主动会同各村（居）干部到辖区进行宣传引导，对辖区内所有洗砂售砂场点和无序储存堆放点进行排查，并督促所有涉砂业主在6月10日前自行关闭洗砂场、自行停止售砂行为、自行清理无序堆放的砂石。（二）依法整治，严厉打击（2022年6月6日-2022年对全镇涉砂业主未在6月10日前自行整改到位的，由蹲村（居）领导主动会同镇执法队从严从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。L开展联合执法。对第一阶段摸排掌握的情况和群众举报线索，各部门、各单位按照责任和分工，分头收集非法洗砂场、非法售砂场（点）、无序储存堆放的砂石的证据，并向涉砂业主下达限期整改通知书和行政处罚决定。对限期未整改到位和拒不执行行政处罚决定的涉砂业主，由行政执法队开展联合执法，直至依法关停取缔，对涉嫌犯罪的由公安机关立案查处，对参与非法洗砂、非法售砂的公职人员移送纪委处理。2 .打击犯罪行为。实行行政执法与刑事司法联动，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪的涉砂行为，XX派出所要及时受理，并上报立案侦查。镇各部门和各村要积极配合，确保案件快立快侦、快捕快诉、快审快判。3 .查处违纪人员。对集中整治行动中发现公职人员参与涉砂违纪行为、部门乱为、干部乱为问题和公职人员插手、干扰集中整治及办案的，一律移送纪委调查处理，情节严重,构成犯罪的，一律移交司法机关进行查处。（S）进行总结，建立机制（2022年6月22日-2022各村（居）蹲点领导应积极会同村（居）干部对集中整治工作进行总结，对辖区内暴露出来的各种监管漏洞积极探索，加强日常管理、建立长效常治机制。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村（居）和相关部门要高度重视，充分认识开展集中整治非法洗砂行动的必要性和重要性，从讲政治、讲大局的高度，严格按照本方案抓好工作落实，确保整治行动顺利开展。（二）明确任务，落实责任。按照政府主导、属地管理、部门协同、联合执法的工作要求，各村（居）为所在辖区内非法洗砂专项整治工作责任主体，明确目标任务，落实责任要求，坚决杜绝出现推诿扯皮现象。（三）加大力度，铁腕整治。始终保持高压势态，铁腕整治，加大对全镇范围内的非法采砂场、洗砂场和非法运输、销售河砂的违法活动的打击力度，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。（四）强化问责，确保实效。按照属地管理原则，对经联合整治后，日常监管责任仍不落实，辖区内仍存在非法采砂、洗砂、堆砂等行为的，视情节轻重相关负责人实施严格问责,确保专项整治工作取得实效。
