XX镇组级集体“三资”监管缺位问题专项整治工作实施方案.docx

XX镇组级集体三资监管缺位问题专项整治工作实施方案为解决我镇农村组级集体“三资”监督管理缺位问题，防止农村组级集体“三资”的流失,切实维护集体经济组织和农民群众的合法权益，进一步推动我镇农村集体“三资”制度化和规范化，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，进一步加强对组级“三资”的监督管理，从源头上预防和整治损害群众利益问题，为全面建设现代化强国、促进我镇高质量发展提供坚强保证。二、整治内容开展组级集体“三资”监督管理缺位问题专项整治，摸清组级集体“三资”底数，建立“三资”台账和规范管理，对整治中发现的问题，依规依纪依法处置，强化制度建设。三、实施步骤（一）组级集体“三资”清查摸底阶段（5月至6月底）1 .“三资”清查。镇联村机关干部负责业务指导，各村书记为第一责任人，村报账员指导组长对组级集体所有资金、资产、资源进行全面摸底清查，对组级集体“三资”进行造册登记，有经营性合同的一并作为附件。（具体“三资”清查内容见附件）2 .公开公示。各村将组级“三资”登记制表，并分别在各组进行公布（7个工作日以上），接受群众监督。群众有疑问的要进行重新核实，并答复群众，确保准确无误。（二）组级集体“三资”纳入村级统一监管阶段（7月1日至7月15日）3 .建立台账。各村对组级“三资”进行登记、建档管理,建立明细台账，由镇联村党委、机关干部审核把关，报镇纪委、镇财政所备案。（三）明确职责规范管理阶段（7月15日至7月31日）4 .明确镇、村、组三级职责。镇联村机关干部、镇财政所负责组级“三资”的指导和监督；有组级“三资”的村成立组级“三资”监管小组，由村支部书记任组长，村报账员任副组长，村务监督委员会为成员的组级“三资”监督小组，负责对所辖组级“三资”管理工作进行清查、审核、指导和监督；明确组级财务理财小组成员，组长由村民小组组长（或代表）担任，成员由3-5名户代表组成，负责组级各项资金、资产、资源的管理。5,规范管理。（1）各村民小组组长（代表）每年至少组织组级理财小组清账一次，并及时将最新组内“三资”情况报村组级“三资”监管小组备案，未及时清账备案的村组级“三资”监管小组要督促落实到位，组级“三资”出现问题的及时加强指导整改，已造成不可挽回损失的及时将线索报联村机关干部及镇纪委。（2）规范各村财务公开制度，清账后及时对组级“三资”进行张榜公开，及时对组民提出的质询进行解释，从源头上杜绝因财务公开不清引发的各类矛盾纠纷。（3）严格招投标制度，严格按照有关规定，本着公平、公开的原则，组内超过5万的资产处置、资源发包、项目建设都要事先向镇项目办申报，拿出具体方案，在村务监督委员会的参与下实行公开招标。（4）坚决不允许新增债务。各组资产资源收入优先用于组集体必需生产支出及以往债务清算，在此结余基础上经村组级“三资”监督小组同意，联村党委签字后方可用于小组村民分红。四、工作要求1 .强化组织领导。为了确保组级集体“三资”监管缺位问题专项整治工作取得实效，镇成立农村组级集体“三资”监管缺位问题专项整治工作领导小组，镇党委副书记、镇长XX任组长，镇人大主席XX、镇纪委书记XX为常务副组长，其他班子成员为副组长，成员为XX、XX、XX,具体联系人为田靖靖。各村要高度重视，切实加强组织领导，村书记为第一责任人，村报账员为具体联络员，将组级“三资”监管小组人员名单和组级财务理财小组成员名单报镇纪委。2 .健全规章制度。镇财办、镇财政所要坚持问题导向，针对整治过程中发现的问题，认真梳理组级“三资”管理中存在的廉政风险点，健全完善规章制度，严格落实财务管理、财经纪律等要求，对组级“三资”规范化管理。3 .严肃工作纪律。镇财办、镇纪委将加强对本次专项整治工作的督查，对整治工作全过程跟踪监管，对可能出现的一些倾向性、苗头性问题要早发现早提醒，及时纠正。整治期间，对突击增加债务、侵占挪用集体财物、违反规定擅自处置资产资源等行为，要按照有关规定进行追责问责。