XX镇农村党群服务中心“五室一栏一中心”规范提升行动实施方案.docx

XX镇农村党群服务中心五室一栏一中心规范提升行动实施方案为进一步加强我镇农村党群服务中心规范化建设，打造布局合理、功能完备、服务高效的党群服务平台，全面提升农村基层组织建设水平，为推进乡村振兴提供坚实的组织保障，现就全镇农村党群服务中心“五室一栏一中心”规范提升行动通知如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“扬正气、聚人气、接地气”为主题，按照“场所规范、功能完备、制度健全、管理有序”的要求，全面提升农村党支部建设标准化水平，真正把党群服务中心建设成支部工作的场所、党员活动的阵地、群众办事的窗口，努力优化升级服务群众“最后一公里”。二、基本原则（一）突出政治功能。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，要坚持把党群服务中心建设成为党建宣传、党员活动、办公议事、教育培训、便民服务、文化娱乐的综合阵地，不断提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。（二）提升服务质量。科学设置服务事项，可大致分为党员服务类、社会救助类、卫生健康类、社会保障类、综合治理类、农业农技类、综合受理类。各乡镇要以服务党员群众为导向，对村级能够“一站式”办理或者初步办理的服务事项进行归纳梳理，清单式呈现，规范化办理，以方便快捷优质的服务持续提升群众的满意度。（三）坚持务实管用。坚持建、管、用结合，建设前抓好规划，充分听取党员群众意见建议，综合考虑人口、资金、服务半径等因素，不大拆大建，不相互攀比，建成后合理划分功能室，加强日常管理，为党员群众开展活动提供基础保障。三、规范标准（一）标牌标识。党群服务中心整体外观应突出党建阵地的严肃性、规范性，建筑外观简洁大方，与周围建筑、环境相协调。广场或楼顶要升挂国旗，国旗要及时更换，不得升挂破损、污损、褪色或者不合格的国旗；建筑物显著位置统一设置“XX村党群服务中心”标牌，字体要端正大方醒目；中心门前悬挂四块牌子，右侧（面对大门，从左往右）挂“中共XX回族自治县XX乡（镇）XX村支部委员会'"XX回族自治县XX乡（镇）XX村村务监督委员会”两块牌子，左侧（面对大门，从右往左）挂“XX回族自治县XX乡（镇）XX村村民委员会”“XX县XX乡（镇）XX村股份经济合作社”两块牌子。党群服务中心院落内要地面平整，绿化整齐，合理布置草坪、花卉、观赏植物等，增加生机活力，物品摆放整齐有序，卫生干净整洁。（二）功能设置。各村根据实际需求和阵地大小，坚持“一室多用“原则，按照“五室一栏一中心”规范设置，即党员活动室（人大代表之家、政协工作议事室、会议室）、村“两委”办公室（村务监督委员会办公室、退役军人服务站、值班室）、乡村振兴室（农经室、互助协会、电子商务服务站、驻村帮扶工作室）、综合治理室（矛盾纠纷调解室、治安联防室、心理咨询室）、图书阅览室（农家书屋、新时代文明实践站、书香XX、“扫黄打非”工作站），公示宣传栏，便民服务中心。各个功能室门牌要标识清晰、样式统一，室内要配备办公座椅、电脑、打印机、档案柜等。便民服务中心一般设置在一楼，配套柜台、座椅等便民设施，方便群众办事；农家书屋要配备书柜、书架、书报专栏、阅览用桌椅；有驻村帮扶工作队的行政村根据实际需求安排帮扶队员宿舍和小食堂；各类软件资料要存放在相应室内。各功能室要实行“制度上墙”，明确基本办事流程、公开内部管理制度。党员活动室应坚持庄重、大方、简约原则，要有党旗、入党誓词、党员权利和义务、发展党员工作制度、党支部标准化建设、“四抓两整治”等版面；乡村振兴室应坚持精准、清晰、明确原则，要有驻村帮扶工作队架构图、驻村帮扶工作制度等版面；图书阅览室要有图书借阅管理制度和书香XX建设方面的有关内容；综合治理室要有网格划分示意图、矛盾纠纷排查调处机制、信访问题受理、法律援助等工作制度；便民服务中心应有村“两委”成员公示牌、值班服务制度、便民服务事项、便民服务流程和代办事项清单。（三）工作制度。强化制度建设是做好服务党员群众工作的保障，党群服务中心应落实两项基本制度，提高服务效率和质量，提升党员群众的幸福感和满意度。建立干部轮班值班制度，在便民服务站外和阵地大门外醒目位置张贴村干部轮流值班表，标明值班时间、姓名、职务、联系电话等，每天至少安排2名村干部在便民服务中心值班和办理业务，值班期间确保电话畅通，工作人员对群众办理事项进行记录，确保门常开、人常在、事常办。建立民事代办服务制度，按照自愿委托、免费代办、便民高效的原则，健全完善主动上门服务制度，变坐等服务为登门服务，村组干部和驻村干部要采取多种形式定期了解村内特殊困难群体需求,搜集需要办理的事项，集中代办，努力做到让群众办事不出家门。（四）资产管理。党群服务中心属公益事业场所，各村党支部、村委会要依法明确党群服务中心的资产性质和产权归属,其土地、房屋不得转让、抵押、出租和改变用途；任何单位和个人不得以任何名义侵占农村组织活动场所，不得擅自改变其使用性质；要对固定资产、设施设备、文件资料严格登记造册，明确专人管理；要做好设施设备定期维护、检查和评估，做好日常保洁、防火、防盗、防潮、防尘、防震等工作；村“两委”要切实负起责任，加强日常管理，接受上级党委、政府和有关职能部门监督。四、工作阶段党群服务中心规范提升工作需分阶段进行，每个阶段必须扎实开展，确保规范提升行动取得实效。（一）自查阶段（3月中旬前）：各村要坚持实事求是，对当前功能室设置不规范、不健全，制度不完善，档案资料乱堆乱放,没有公示栏或公示栏破旧损坏等问题，全面开展自查，根据实际需求列出功能室设置清单。（二）提升阶段（3月底前）：各村按照规范标准，从功能室设置、统一门牌、制度上墙、整理资料、健全机制等方面着手，坚持高标准严要求，及时清理老旧制度牌、重复门牌，整理电线、网线等，彻底清扫室内室外卫生，做到窗明几净，干净整洁，全面提升农村党群服务中心颜值。（三）验收阶段（4月初）：镇党建办将对各村党群服务中心规范提升行动进行验收评比，对党群服务中心规范化程度高、功能室设置合理、人员配备到位、服务质量高的党支部，优先列入“两优一先”表彰序列；对规范提升不到位、工作秩序混乱、档案资料不整齐、群众意见大的党支部，进行通报批评，并计入党建述职评议平时考核负面清单。五、相关要求一是靠实工作责任。各村要高度重视村党群服务中心规范提升行动，进一步提高思想认识，靠实工作责任，精心组织实施，镇党委副书记和党建办主任要带头发现问题、带头解决问题、带头抓好落实，包村领导和村党支部书记要切实履行好直接责任人职责，帮扶单位要在人力、物力、财力上给予大力支持，确保行动取得实效。二是统筹协调推进。各支部要把开展村党群服务中心规范提升行动与推进基层党建工作重点任务落实相结合，同部署，同落实，创新方式方法，采取有效措施，统筹解决问题，及时总结经验，形成长效机制，不断提高村党群服务中心管理使用水平。三是强化督查指导。镇党建办要切实做好村党群服务中心规范提升行动的督促指导，及时掌握进展进度，协调解决困难问题，确保按期完成目标任务。