XX市农药包装废弃物专项整治行动实施方案.docx

XX市农药包装废弃物专项整治行动实施方案为防治农业面源污染，减少农药包装废弃物对农田环境的污染，保护农业生态环境安全，促进农业绿色可持续发展，根据中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法农药管理条例农药包装废弃物回收处理管理办法等法律、行政法规规定，结合我市实际制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想和绿色发展理念，以促进农业资源持续利用和生态环境持续改善为目标,按照属地管理的原则，构建布局合理、运转高效、全程可控的农药包装废弃物回收和处理体系，营造生态环境友好、产品生态安全、田园风光秀美的农业可持续发展格局。聚焦农药包装废弃物乱扔、乱放行为，提高农药生产者、经营者和使用者生态文明意识、社会责任意识，坚决打好打赢污染防治攻坚战，为实施乡村振兴战略、建设生态宜居美丽乡村提供有力支撑。二、基本原则（一）坚持部门联动。市农业农村、生态环境、财政等部门在市政府的统一领导下，各司其职、各负其责开展工作。（二）坚持分级负责。建立市级统筹，各乡、镇（场、灌区）抓落实，农药生产者、经营者、使用者履行主体责任及回收义务的分级负责制。落实各乡、镇（场、灌区）属地责任，强化部门职责，农业农村部门会同有关部门指导监督农药生产、销售、使用主体履行责任和回收义务，确保不随意丢弃。？（三）明确主体责任。全面落实农药生产者、经营者和使用者的回收处理主体责任，鼓励资源化利用单位、行业协会、专业化服务机构等共同参与。三、工作目标通过开展专项整治行动，使农业绿色发展理念深入人心，农业绿色生产方式、生活方式逐步推广，农药经营者、使用者环保意识明显增强,农药包装废弃物回收处理水平大幅度提升。农药包装废弃物随意丢弃现象基本杜绝，农药包装废弃物污染环境问题得到有效控制。逐步探索、建立健全可复制、可推广、可持续的回收处置模式和长效工作机制，力争实现农药包装废弃物回收率和包装废弃物当年无害化处理率达到100虬四、主要任务（一）建立农药包装废弃物回收、贮存、处置体系全市建立各乡、镇（场、灌区）“集中回收、集中贮存、集中处置”的体系。一是农药经营者负责回收自己销售的农药的包装废弃物送到乡镇集中贮存点；二是遗失在田间地头，经营者无法回收的，由镇村两级负责组织村干部、村卫生员深入田间地头、河塘沟渠等进行收集；三是积极鼓励群众，实行有偿奖励机制回收。（二）设置集中贮存点全市以乡、镇（场、灌区）为单位设置固定农药包装废弃物贮存点（每个乡镇1个），贮存点设在各乡、镇（场、灌区）政府所在地，由各乡、镇（场、灌区）政府安排落实符合标准要求的贮存库房一处，各村设置收集点库房一处。贮存库房和收集库房应当具有防流失、防渗漏等措施，配备泄露液体收集装置，并远离居民区、集市、水源和热源，在醒目位置设置有害垃圾标识，各回收集中贮存点应当依法落实危险废物管理计划和应急预案的备案管理，做好标识标牌、台账管理等工作。安排专人负责，设立农药包装废弃物回收台账和凭据，记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向信息、付款凭据等，所有凭据由保管员和分管领导签字，回收台账应保留五年以上，做到各环节规范运作、账物一致。（S）结合实际，定期进行转运处置建立定期转运制度，根据农药包装废弃物回收处理管理办法国家危险废弃物名录2021版及XX省农业农村厅XX省生态环境厅关于印发XX省农药包装废弃物回收处理实施意见的通知（X农农发（2021）X号），各乡、镇（场、灌区）回收的农药包装废弃物转运至环保电力有限公司进行焚烧再利用或生活垃圾处理站，依法依规进行填埋、焚烧等无害化处理。生态环境部门负责监管农药包装废弃物运输和处置，杜绝二次环境污染。（四）加强宣传，全面提高环保意识各乡、镇（场、灌区），市直各部门要充分利用广播、电视、网络、微信、公众号等宣传媒体，通过设置宣传标语、展板、张贴宣传挂图、条幅、发放宣传单等方式，大力宣传相关法律法规和文件精神，让农药生产者、经营者和使用者充分认识到在农药包装废弃物回收处置方面应负的法律责任，自觉参与到农药包装废弃物回收处置工作中。要加强宣传引导和普法教育，普及绿色发展理念、低碳循环绿色生活方式，让农药使用者充分认识到乱扔农药包装废弃物对环境和人身安全的危害,自觉摒弃乱扔废弃农药瓶和塑料包装袋的不良行为，积极主动交回农药包装废弃物，形成全社会关心、支持、参与和监督农业生态建设的良好氛围。五、组织领导为确保全市农药包装废弃物专项整治行动取得实效，成立XX市农药包装废弃物专项整治行动工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局一级主任科员XX同志兼任，负责此项工作的综合协调、日常管理和监督检查等工作。各乡、镇（场、灌区），市直各相关部门也要成立相应的组织机构，加大工作力度，强化推进措施，确保各项工作扎实开展。六、工作要求（一）提高认识。各乡、镇（场、灌区），市直各相关部门要从讲政治的高度，切实增强工作的责任感和紧迫感，充分认识到农药包装废弃物整治行动是全面贯彻落实中央创新体制机制推进农业绿色发展的重大举措，是落实中央环保督察“回头看”整改要求的务实举措，是落实我市农业可持续发展的长效举措,是落实“农村人居环境整治行动”的具体举措。要针对本辖区、本部门的突出问题和薄弱环节，制定详细的整治方案，确保工作扎实开展。（二）落实责任。开展农药包装废弃物专项整治行动工作在市政府统一组织领导下进行，按照属地管理、各负其责的原则，强化统筹协调，将回收、贮存、转运、处置各个环节的工作责任分解落实到位。农业农村部门负责农药包装废弃物回收处置的宣传、组织协调；生态环境部门负责农药包装废弃物贮存指导工作，强化农药包装废弃物污染防治的监督管理；财政部门负责落实农药包装废弃物回收、贮存和处置经费，加强资金使用监管；各乡、镇（场、灌区）负责本辖区的宣传、回收、贮存、转运和集中处置工作，确保资金专款专用，加强个人防护，防止中毒及其他事故发生。（S）资金保障。各乡、镇（场、灌区）农药包装废弃物回收、装卸运输费处置费用1800元/吨，所需资金由市财政预算内统一列支。（四）健全机制。各乡、镇（场、灌区）、市直各相关部门要切实履行农业生态环境保护职责，在扎实开展农药包装废弃物专项整治行动的同时，调整和完善工作流程，加强工作衔接和密切配合，建立农药包装废弃物信息报送制度，及时调度回收和处置情况，形成齐抓共管的局面，建立健全长效机制，确保此项工作常态化、制度化、规范化开展。要探索构建以农药经营者为主体，全面开展押金制、有偿回收、补贴代贮等回收试点。推广绿色农业生产模式，提高科学用药水平，降低农药使用量减少废弃包装物的产生。（五）强化监督。市农药包装废弃物专项整治行动工作领导小组将不定期对农药废弃物专项整治行动开展情况进行专项检查、验收，掌握工作落实进度，跟踪问效，对先进典型进行及时宣传，对动作缓慢、工作不到位的进行曝光，并将验收结果纳入年度绩效考核和拨付经费的依据。（六）加强执法监管。市农业农村局、农业综合行政执法大队要加强督促指导农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务，适时组织督查核查和现场指导。加大农药包装废弃物回收处理的执法力度，对不履行农药包装废弃物回收处理责任与义务的，要依法严肃查处。