跨界河流水污染联防联控合作协议.docx

跨界河流水污染联防联控合作协议灵璧县人民政府蛹桥区人民政府2021年3月灵璧县人民政府埔桥区人民政府跨界河流水污染联防联控合作协议（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持上下游、干支流统筹谋划共同抓好大保护，推进两地跨界河流水污染联防联控,建立完善跨界水污染防控合作机制，妥善处理跨界突发环境事件及污染纠纷，切实维护两县（区）人民群众的环境权益和社会稳定，经埔桥、灵璧两地人民政府充分沟通、协商，达成如下跨界河流水污染联防联控合作协议：一、强化污染防控，持续改善水环境1 .两地应将跨界河流水污染联防联控列入年度环境保护重点工作。对各自辖区内影响跨界河流水环境的工业、生活和农业面源污染加强排查与监控，严厉打击各类环境违法行为，整治污染严重、点多面广家庭作坊式的“散乱污”企业，及时清理沿河生活垃圾及农林废弃物，杜绝工业污水超标排放，努力控制和减少各种污染物排入河道。2 .两地对辖区跨界河段水环境质量负责。对达不到地表水环境质量标准或双方约定标准的河段应制定年度整治计划进行整治，并将此计划和整治取得成果向社会公开。二、建立长效机制，预防跨界污染3 .联席会商。跨界河道水质出现超标时，两地政府可根据跨界污染防控需要召开联席会议。相互通报跨界污染源排查、河流水质、闸坝运行、渔业养殖等情况。交流污染源管控、污染防治经验，研究解决有关问题。4 .信息互通共享。上下游地区相邻环保、水利、渔业主管部门要根据污染防控需要互通跨界断面水质、水量、闸坝运行、渔业养殖等信息，在污水团下泄，提闸放水期间，应每天通报信息。上下游政府各有关部门之间也应及时互通信息，各部门应明确上述工作的承办单位、负责人员及联系方式等。5 .加强预警工作。在汛期、特大暴雨等敏感时段,各方应及时了解重点污染源排污变化情况，必要时采取限产、停产等控制排污总量的措施。要加强两地有关部门的协调与沟通，及时了解水文、气象等情况，提前防控，保障环境安全。6 .联合监测、联合检查。发生跨界水污染事故（鱼蟹死亡事件、突发水环境事件）时，上下游地区应立即启动突发环境事件应急预案，上下游生态环境监测部门应在第一时间内到达现场实行联合监测，一方无故不到或不按规定监测的，以另一方监测数据为准。双方在跨界河流上已建成运行的水质自动监测数据与联合监测数据相结合，作为认定跨界水污染事故的依据。三、各方积极合作，及时处理事故7 .当上游地区发生水污染事故、流域水质出现异常并可能威胁下游水质时，上游政府及有关部门应立即通知下游政府及生态环境、水利、渔业等部门，对有关污染源采取限产、限排或临时停产等措施。8 .下游地区生态环境、水利、渔业等部门发现上游来水异常应立即向当地政府报告，下游政府应及时向上游政府通报，严密关注事态变化并及时采取有效的应对措施。上游政府在接到下游政府通报后，应立即采取相应措施，迅速调查事发原因，控制事态发展，减少污染危害，并及时向下游地区通报事故调查处理进展情况。9 .发生水污染纠纷及事故调查处理期间，上下游生态环境、水利、气象、渔业等部门应无条件提供相关资料数据和记录。10 .发生纠纷或事故调查处理期间，上下游地区应组织联合调查组对纠纷或事故进行联合调查。11 .因跨界水污染造成的渔业水污染事故，由上下游渔业主管部门牵头，相关职能部门配合，共同负责依法调查处理，经专业机构评估鉴定后，提出渔业损失核定、受危害水产品处置、赔偿金额及处罚方式的调查处理意见。经协商仍无法达成一致意见的，由市生态环境局会同相关部门协调解决。四、强化责任追究，协调处理纠纷12 .通过调查确认上游污水下泄并导致下游污染事故，上游地区人民政府应负责查清事故原因及主要责任者，向下游地区通报调查结果，并协调下游地区对主要责任者索取赔偿。13 .如果确定污染事故由上游地区造成，但不能确认具体责任者并提供相应赔偿，则由上游地区政府承担责任并提供相应赔偿。法律规定免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系的，由上游地区政府及排污者承担举证责任。14 .跨界水污染事件发生后，两县（区）要第一时间到达现场，及时面商处置事宜，共同做好应对处置工作。上下游地区应迅速启动应急预案，加密监测水质联合组织开展调查处理工作。两地人民政府会商达成一致意见洪同按照有关规定统一、准确、及时发布突发事件事态发展和应急处置工作信息。同时做好安抚受损渔民工作，防止发生群体性事件。两地人民政府第一时间联合向市人民政府及市生态环境局、市水利局、市农业农村局等市直有关部门报告。15 .跨界水污染纠纷发生后，两地政府应当及时协商解决，协商不成的，报请宿州市人民政府进行协调解决。16 .因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由生态环境主管部门和渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人可以向宿州市中级人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。以上跨界河流水污染纠纷协调防控与处理的协议由灵璧县人民政府及埔桥区人民政府协商达成并共同遵守。灵璧县人民政府（签章）埔桥区人民政府（签章）