xxx镇20xx年秋季秸秆禁烧工作奖补考核办法.docx

XXX镇20xx年秋季秸秆禁烧工作奖补考核办法为切实做好20xx年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，消除因秸秆焚烧造成的资源浪费和大气污染，维护人民群众身体健康和公共安全，根据中华人民共和国大气污染防治法、安徽省大气污染防治条例等法律、法规和有关文件规定，结合XXX实际，特制定本办法。一、工作目标20xx年，全镇范围内实施秸秆禁烧和综合利用工作，遏制秸秆焚烧和其他各类焚烧现象，全年实现“零火点”。积极推进秸秆综合利用。二、工作任务（一）建立完善长效机制。20xx年，生态环境部和省气象局卫星全年监控，因露天焚烧垃圾、荒草落叶等被检测到火点将不再核销，各村（社区）要充分认识今年秸秆禁烧工作的艰巨性，强化责任意识，建立和完善长效禁烧机制，镇成立以党政主要负责同志任组长的秸秆禁烧领导小组，统筹领导秸秆禁烧工作。认真总结借鉴秸秆禁烧工作经验，充分听取和吸收基层干群好的想法和建议，结合实际，采取切实有效的措施，确保20xx年禁烧工作力度不减、成效更大。（二）推进综合利用。各村（社区）要按照“疏堵结合，以疏促禁”的原则，强化秸秆综合利用，加大引导和扶持力度，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的秸秆综合利用机制。深入推进秸秆还田、秸秆堆肥、秸秆发电、秸秆饲料化等多种形式的利用，继续将秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备,积极组织做好农作物秸秆还田工作，培育秸秆还田专业服务组织，不断扩大秸秆还田作业规模。要因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益，形成经济效益、社会效益、环境效益的三赢局面。农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社、种粮大户要全面实行秸秆还田或综合利用，严禁焚烧秸秆。（三）强化巡查监管。各村（社区）充分发挥广大群众和基层党员干部的作用，确保禁烧工作取得实效。农作物收割期间，各村（社区）要组织力量，实行全天候、全方位巡查监管和驻守值班，通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、党员包户等方式，及时发现并制止秸秆及垃圾等焚烧行为，镇组建巡查小组，全年督查各村（社区）巡查工作开展情况，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。（四）注重宣传引导。广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，使秸秆禁烧的理念家喻户晓、深入人心，切实增强农民群众的主动参与意识，自觉遵守秸秆禁烧的相关要求，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。加强社会舆论监督，充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报秸秆焚烧行为，镇政府设立举报电话，各村（社区）要及时公布举报电话。强化培训指导，加快秸秆综合利用技术的推广普及，组织农技骨干深入田间地头，狠抓秸秆综合利用，通过大户示范、重点推广、开现场会、办田间课堂等措施，推动秸秆综合利用工作，提升秸秆综合利用率（选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶植一批秸秆综合利用企业，加快推进秸秆综合利用产业发展）。（五）加强信息报送。禁烧期间，各村（社区）要确定专人将禁烧进展情况及时上报镇禁烧办，镇禁烧办对村火点情况实行日通报。三、奖补政策1、奖补考核对象：参与秸秆禁烧巡查并落实秸秆禁烧包保责任的村（社区）干部（含村后备干部、返聘等人员）。2、奖补考核办法：采取工作绩效和奖补并重的考核方式，村（社区）书记镇政府配套奖补IOoo元，其他每名奖补考核对象镇政府配套奖补800元。年底汇总考核，没有火点的足额发放奖补资金；有火点的按以下办法进行扣除：被生态环境部或国家气象卫星每检测到1处火点，分别扣除相关村、社区书记500元绩效和IOOO元配套奖补、其他考核对象400元绩效和800元配套奖补；被省督查组每检测到1处火点，扣除相关村包保干部300元绩效和配套奖补的500元；被芜湖市督查组每检测到1处火点，扣除相关村包保干部200元绩效和配套奖补的300元；被无为市督查组每检测到1处火点，扣除保相关村包保干部100元绩效和配套奖补的200元。被镇巡查组发现火点并在15分钟内赶到现场处置（包括事后黑斑处置）不予扣除，逾期则按每1处火点，扣除相关村包保干部50元绩效和配套奖补的100元。被生态环境部或国家气象和省、芜湖市、无为市通报有多处火点的，按上述标准累计叠加扣除；重复的火点，按上限扣除止。本办法自文件下发之日起执行，并由镇禁烧办负责解释。