2022-2023年度森林防灭火工作实施方案.docx

2022-2023年度森林防灭火工作实施方案为切实做好森林防灭火工作，最大限度减少森林火灾发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，认真贯彻中华人民共和国森林法、森林防火条例、山东省实施森林防火条例办法，扎实做好20222023年度全镇森林防灭火工作，依据XX市、XX市森林草原防灭火工作实施方案，结合当前我镇森林防火形势，制定本方案。一、指导思想坚%以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省市关于森林防灭火工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”和以人民为中心思想，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，进一步强化森林防火行政领导负责制，完善森林防灭火各项工作制度，强化科学防扑火知识培训，全面开展隐患排查，加快补上基础设施短板，切实加强森林火灾预防和扑救能力建设，营造浓厚防火社会氛围，筑牢森林资源和人民生命财产安全屏障，为新时代现代化强镇建设提供生态支撑。二、任务目标全面加强森林火灾防控工作，严格落实“严防死守管控火种进山”和“一旦有火情确保能够打早打小打了”各项措施，确保森林不冒烟、确保全镇不发生有影响的森林火灾、确保扑救火灾过程中不发生人员伤亡事故，最大限度防止森林火灾发生，最大限度减少森林火情带来的损失。三、工作安排（一）前期准备阶段（2022年10月中旬前）1、工作会商和物资准备。20222023年度森林防火期前，镇森防指办公室牵头开展工作会商，研判森林火险形势，发布预警信息，畅通信息共享渠道，完善应急预案，科学调整力量部署。镇级储备25人、村居储备10人以上使用的灭火机具，并完成林火远程监控、防火器械、机具、车辆等的检修保养工作。2、召开专题会议。及时召开大束镇20222023年度森林防灭火工作专题会议，分析研判辖区内森林火灾形势，制定有效措施，研究部署森林防灭火工作。3、制发工作方案。相关部门要结合各自实际情况，制定切实可行的森林防灭火工作方案（预案、办法），细化工作措施，明确责任分工,责任落实到人。4、发布禁火令。镇森防指办发布禁火令，严禁一切野外用火，时间自2022年10月1日起至2023年5月31日止。5、排查火灾隐患。各管区、村要组织好以与林区接壤的坟边、林边、地边和防火隔离带、旅游景区可燃物为重点的“五清”行动，全面排查治理森林火灾隐患。6、强化宣传发动。管区、村要做好森林防灭火宣传教育工作。要在重点林区张贴公告，向村民发放倡议书、明白纸。组织开展防火宣传和文明祭祀教育“进集市、进村庄、进农户”的活动，落实好宣传要求,即村与林区生产经营单位签订一份责任书、林区周边村民逐户发放一张明白纸、进山入林路口设置一块以上固定宣传牌、进山入林沿路50米设置一个树标、林区村庄每村新设一批标语、村居广播每天播报宣传、镇防火车辆每天巡逻宣传。7、修订预案。在市级培训的基础上，组织辖区防火人员、护林员和村干部进行培训。根据实际情况修订预案，加强防灭火演练，在防火期内分科目进行不少于3次演练，提升防灭火队员的战斗力。8、优化网格卡点。在森林防火责任“一张图”的基础上，完善相关网格建设，优化和落实xx市森林防火重点镇、国有林场防火任务一览表XX市森林防火值班卡点建设标准XX市督导及迎查森林防火检查标准明确卡点值守人员、巡护人员和各级包保责任人员及职责。9、签订责任书。镇政府与管区、村，村与村民小组逐级签订森林防灭火责任书；与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书；与护林员签订合同书。村民小组与村民签订森林防灭火承诺书。10、实施联防联控。与接壤镇街签订森林防火联防联控协议，建立落实跨区域联动机制，做到信息互通、区域联防、工作联动。11、严查野外用火。大束派出所、城郊派出所要开展野外用火专项治理执法行动，严格查处野外违规用火行为，对失火放火等违法犯罪行为，依法从快从严从重打击。12、做好应急准备。森林防火期内，防扑火队伍要处于战备状态，队员100%完成培训演练，100%在岗在位，器材装备维修保养到位，队伍根据要求靠前驻防。（二）常态化防控阶段（2022年10月1日至2023年5月31日）1、部门合力推进。各管区、村要全面检修维护视频监控设施设备,确保运行良好，定期组织以与林区接壤的坟边、林边、地边和防火隔离带、旅游景区可燃物为重点的“五清”行动，加强防火巡护、火源管理和宣传教育，减少森林火灾隐患；派出所要依法严厉打击野外违规用火和失火、纵火行为；民政办要加强对群众文明祭祀的宣传和引导，加强公墓等殡葬机构防火管理，全面推行绿色文明祭祀方式；教办要定期开展学校学生森林防灭火主题教育，通过“小手牵大手”教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会；农技站、林业站要加强野外农事用火的指导和监督；文化旅游办要督促旅游景区落实森林防火主体责任，加强森林防火宣传；道路办要组织公路养护单位及时清理道路两边森林火灾隐患；供电所要对森林防火区内线路周围可燃物进行排查清理，定期开展隐患排查，加强本系统森林防火宣传和野外施工用火管理。2、严格火源管理。严格落实“包山头、守路口、盯重点”举措。结合林长制，实行镇领导包管区、机关干部包村庄，村干部包山头地块责任制，建立镇、村两级网格化管理体系，实现山头地块管理全覆盖。重要进山路口设置固定森林防火检查站、固定森林防火宣传牌，主要进山路口设置临时森林防火检查站、宣传横幅，其他交通路口设置流动检查岗；各村对属地私坟登记造册，对私坟集中区域和林区内坟墓开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，禁止在林区内烧纸钱、放鞭炮。3、强化宣传教育。镇政府设置固定宣传牌10个以上，重点村设置固定防火宣传牌4个以上、喷刷永久防火标语10幅以上，各进山入林主要路口必须设置固定防火宣传牌，进山道路两侧及路口等采取张贴树体标语、粉刷标语等，营造浓厚宣传氛围。通过村大喇叭、值守卡点扩音喇叭等开展高密度、全覆盖的防火宣传教育。4、强化督导检查。2022-2023年度森林防火期内，镇组成督导组开展森林防灭火工作专项督导，及时通报出现的问题。督导检查坚持问题导向，不留死角，查找发现具体火灾隐患和细节问题。对督查中发现的问题，下发森林火灾隐患（限期）整改书，并督促整改落实。5、强化值班值守。执行24小时领导带班制度，防火队员一线备勤。所有卡点落实到位，安排专人值守，逢人必问、逢人必查，做好值班登记工作。在防火关键时间节点，对常出现火情、墓地集中等隐患大的地方，实行24小时值班，同时管区、村居加大流动巡查、夜间巡查力度,充分发挥每个村成立的防火预备队作用，确保出现火情第一时间处置、上报。6、强化应急处置。落实护林员、村民组织在森林防火关键期每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村，村在组织扑火的同时上报镇，镇即刻组织扑救、逐级上报，并根据规定启动火灾应急预案。（S）重要节点战时机制阶段（元旦、春节、元宵节、清明节、“五一”节以及重大活动期间）在元旦、春节、元宵节、清明节、“五一”节以及重大活动期间，管区、村居干部全部落实责任区域并到岗到位，组织开展隐患排查、日常巡护、24小时值班，做好人员队伍、设备工具等防扑火准备。（四）总结评估阶段（2023年6月1日至6月30日）防火期结束后，根据上级统一安排，对森林防灭火工作进行考核兑现奖惩，对做出突出成绩的单位和个人，按照考核规定，给予年度加分。对不履职和履职不到位，严肃追责问责。1、护林员及村干部防火督查不在刚、巡逻值守不力的，每次扣10分。2、辖区内发生一次森林火灾，扣除该村年终考核成绩30分，村级抓住故意纵火者的，对村干部从轻或免予处罚。3、辖区内发生火灾，造成重大损失或被XX市级以上通报的，实行一票否决。四、工作措施（一）提高思想认识，加强组织领导。各管区、村要充分认清森林防灭火形势的复杂性、严峻性，克服麻痹大意思想和侥幸心理，增强做好森林防灭火工作的责任感和紧迫感，切实担起责任。要严格实行管区、村主要干部负责制，亲自带头，亲自部署、亲自检查、亲自落实，积极主动作为，要压实属地责任，打造“预防在村，扑救在村”的森林防灭火工作体系，确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，（二）坚持群防群治，从严火源管控。各管区、村全面开展林区禁火工作，动用一切可能的手段和渠道，广泛开展森林防火宣传动员，做到妇孺皆晓、人人皆知。大力倡导绿色文明祭祀，开展鲜花换纸钱、鲜花换鞭炮等活动，严禁上山祭拜燃放烟花爆竹和烧纸点烛等，坚决把火源堵在山下，防在林外。（三）强化应急值守，确保万无一失。各管区、村严格执行24小时值班和村干部带班制度，防灭火队伍全员在岗，做好防扑火物资装备储备、维护、检修，接报火情后迅速出击，迅速上报，安全第一、科学扑救。确保我镇森林资源和人民群众生命财产安全。