稳大盘需做到四个“同等重要”.docx

稳大盘需做到四个“同等重要”最新统计数据显示，5月份我国主要宏观经济指标出现边际改善，国民经济运行整体呈现恢复向好趋势。但同时也要看到，居民消费负增长，就业压力较大，经济运行仍面临诸多困难和挑战，“稳大盘”的压力不小。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是4月29日中央政治局会议的明确要求。今年以来，受国内疫情反复、国际冲突加剧等因素影响，去年底中央经济工作会议指出的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”有增无减，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。5月25日，国务院召开了规模空前、直达县区的全国稳住经济大盘电视电话会议，强调高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。此前两天召开的国务院常务会议,确定了6方面33条稳经济一揽子政策措施。发展是解决我国一切问题的基础和关键，就当前而言,稳住经济大盘无疑是促进发展的首要任务。市场主体是国民经济的细胞，稳经济大盘从根本上说就是要稳市场主体；而稳市场主体，核心在于稳预期、稳信心。为此，在稳大盘过程中，需认识并做到四个“同等重要”：第一，各类市场主体同等重要。较之于“企业”一词，“市场主体”是近年来政策文件中使用频率愈来愈高的概念。市场主体的涵盖面更广，包括法人企业和非法人企业，也包括个体工商户、农民专业合作社以及各种非法人组织。目前我国约有1.5亿多户市场主体，其中4800万户是企业，另有1亿多户属于自然人或者其他类型组织。这些市场主体大小不一、性质各异，但都在经济体系中扮演着不可或缺的角色，犹如森林中的“草灌乔”，构成一个相互依存、共生共荣的生态系统。稳市场主体，不应刻意区分其规模、形式、所有制，既要着力为中小微企业和个体工商户等量大面广、抗风险能力弱的小型市场主体纾困解难，也要进一步稳定那些带动力强、辐射面宽的大企业的预期和信心，使之共同发挥好稳定经济大盘的作用。第二，政策落实与政策制定同等重要。全国稳住经济大盘电视电话会议要求，确保中央经济工作会议和政府工作报告确定的政策上半年基本实施完成，国务院常务会议确定的稳经济一揽子政策及时出台实施细则。按照中央部署，半年来，国家各部委和各地方政府密集出台了一系列涉及减税降费、援企稳岗、疏通堵点卡点等方面的扶持性激励性政策措施，取得稳大盘的明显成效。但毋庸讳言，在政策执行上还存在某些偏差甚或扭曲。因此，一方面应强化政策实施的落地见效及相关督导，防止政策空转；另一方面也要更加注重政策协同，避免出现“合成谬误”、“分解谬误”。第三，长远制度建设与短期政策扶助同等重要。中央政治局会议指出，要加快落实已经确定的政策，并抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。总体来看，我国的政策工具箱储备较为充裕。需要注意的是，着眼于解决当前问题的短期政策措施固然重要，与此同时，还应进一步坚定以改革促发展的决心,继续发力基础制度供给，不断优化提升营商环境。4月以来，中共中央、国务院发布关于加快建设全国统一大市场的意见，国务院印发关于加强数字政府建设的指导意见，国办印发关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见。这一系列面向未来、为长远发展提供制度保障的顶层设计，必将夯实我国经济高质量、可持续发展的底盘。第四，数字经济与实体经济同等重要。过去十年间，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，占国内生产总值的比重由21.6%提高至39.8%。在数字经济领域，诞生了一批具有较高成长性、示范性、引领性的创新企业。数字产业化和产业数字化，是数字经济的一体两面，不能一提数字经济，就片面地理解成虚拟经济。实践证明，数字经济与实体经济水乳交融、相辅相成，既是助推实体经济转型升级的强大力量，亦是吸纳就业、改善民生的重要载体。稳经济大盘，要像重视实体经济一样重视数字经济。经济大盘稳，则发展全局稳。重温“发展是硬道理”这句至理名言，有助于我们更加深刻地理解稳大盘的意义所在。当下稳大盘之道，就是要千方百计稳住市场主体这个基本盘,守好保就业、保民生的底线，最大程度地保护并激发各类市场主体的积极性与创造性，让中国经济的动能和潜力得以充分释放。