关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施(征求意见稿)起草说明.docx

关于关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施起草说明一、起草背景为深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，2022年8月15日，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见的通知（厅字202228号），要求力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。二、政策依据主要依据中国共产党支部工作条例（试行中国共产党农村基层组织工作条例中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法、江西省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法江西省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法中共中央、国务院印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见（中发202116号）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见的通知（厅字202228号）等有关政策文件。三、主要内容若干措施（征求依据稿共四部分12条，主要对我省规范村级组织工作事务、机制牌子、证明事项进行了进一步规范明晰，并提出工作要求，同时建了三张清单。主要内容包括：一是进一步明确村级工作事务。要求各地厘清村级组织工作权责范围，建立健全动态监管机制；建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共服务事项、村级公共服务和公益服务事项，以及村民群众个人事项。二是进一步规范村级工作机制。要求各地对照中央和省委的工作要求，按照精简、统一、效能原则，对现有的村级工作机制进行规范整合。三是进一步规范村级办公场所。要求各地建立健全以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施，合理划分综合服务设施功能区域，统筹整合其他党政群活动阵地。四是进一步规范村级组织挂牌。建立机制挂牌准入制度。按照应减尽减原则，清理城乡社区设立的工作机构和加挂的各类牌子。五是进一步明确村级组织出具证明事项清单。要求各地规范村级组织印章管理使用，改进村级组织出具证明工作。六是进一步