市场监管部门如何对特殊食品质量安全进行有效监管.docx

市场监管部门如何对特殊食品质量安全进行有效监管市市场监管部门在落实“双责”上，要坚持高点谋划，机制引领，手段创新，闭环整治，自觉把“两个责任”工作作为推动食品安全现代化治理体系重塑的重要路径。一是探索“双责”落实新路径，运用“指尖查”通过市场监管部门智慧化平台“XX食安”端口,探索建立“三个流程”，即建立“线上报备”流程，全市特殊食品生产企业X名食品安全总监和X名食品安全员线上传送“日周月三本账”，少报漏报平台审核不予通过；建立“线上监督”流程，监管部门实时掌握企业落实“日周月三件事”情况；建立“线上抽查”流程，包保领导随时抽查监管部门和企业主体责任落实情况，发现问题及时通报，市场监管部门“线下”依法处置。二是抓住“双责”评估好办法，结合“体系查”结合市场监管总局、省市场监管局开展的体系检查，通过专家对企业生产过程、设施设备、制度落实、检验等方面进行“全景式”扫描，把脉问诊，评估企业“日管控、周排查、月调度”管理机制运行成效，与企业自查问题、风险清单风险点、日常监管发现问题等进行比对,适时开展“回头看”，形成隐患排查、分析研判、跟踪整改、复查回访闭环式管理模式，提升企业自查能力与自律意识。三是打出“双责”监管硬招数，开展“飞行查”针对省市场监管局暗访发现“双责”落实存在的一些问题，加大飞行检查力度。年初以来，对未按规定落实的企业，依据市场监管总局60号令，责令改正并给予警告；用好“两书一函”，对所属辖区监管部门负责人和监管责任人进行分级约谈提醒，把食品安全责任落实到“最小单元”。对部分市县在推动落实“两个责任”、破解包保干部落实难上做法新颖、效果明显。纪委监委与市食安办联合成立食品安全“两个责任”专项督查组，对包保干部入企督导情况实施提级核查，有力推动各级党委政府、监管部门和食品生产经营主体三方贯通协同、责任一体落实；紧抓党委和政府包保领导秘书，“对比式”推进督查工作落实，有效破解本级党政包保领导工作难题；对各级党组织书记讲清落实“两个责任”工作机制的重大意义，并亲自督导，带动班子成员共同检查，推动本级包保干部全面熟悉掌握包保主体基本情况，为解决乡镇、村级包保干部督导难题作出表率。对食品安全“两个责任”工作机制落实情况督查中，发现的食品安全总监、食品安全员配备不到位；“日管控、周排查、月调度”记录不全；餐饮环节操作不规范；落实食品安全“两个责任”认识不够等问题整改情况进行“回头看”。检查人员对照食品安全“两个责任”问题整改反馈单、包保督导（督查）记录表、通报的问题线索，逐一进行复查，整改一处、销号一处。此次“回头看”，复查验收超市、食品生产企业、指导企事业单位食堂完善整改措施、指导连锁超市和食用农产品批发市场建全食品安全管理体系。一要在推动食品安全“两个责任”机制落实常态上坚持高站位，绝不让落实工作“空转”。落实“两个责任”作为学习贯彻党的二十大精神的具体行动，坚持以“四个最严”为遵循，全力以赴推进落实；二要以督查组反馈问题为导向，使食品安全“两个责任”机制落实落地，明确党政同责的责任要求“包什么、怎么包”，明确企业落实食品安全主体责任要做什么、怎么做等问题，规范食品经营活动，提升食品安全管理水平。三要在推动“两个责任”机制落实创建上坚持高标准，抓住特色，打造样板，发挥引领示范作用。要进一步加强机制建设，重点建立健全培训机制、包联机制、督查通报三个机制。四要对于企业落实食品安全主体责任监督管理规定（国家市场监管总局令第60号）关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案等规章再学习、再宣贯，进一步提高监管人员业务能力水平，指导企业不搞一刀切，因企施策，优化制度，实施差异化的人员配备、文件制定、风险管控和运行机制。