关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案.docx

关于加快线上业态线上服务线上管理发展的实施方案为贯彻落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的工作部署，深刻领会习近平总书记关于"疫情对产业发展既是挑战也是机遇"的重要指示精神，顺势而为，抓住机遇，促进线上业态、线上服务、线上管理快速发展，根据市人民政府办公厅关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见要求,结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对提出的"两点"定位、"两地""两高”目标、发挥"三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入实施以大数据智能化为弓I领的创新驱动发展战略行动计划，坚持数字化、网络化、智能化方向，坚持线上线下融合发展，坚持"网络+网格"和多方联动治理，坚持整体推进与重点突破，引导市场涌动的力皱口激发蛰伏的潜能，创新模式、整合资源、突出重点、培育龙头、打造品牌、营造生态，大力培育新的经济增长点、拉动新的消费需求、健全城市管理和现代治理体系，为推动经济社会高质量发展，加快建设主城都市区同城化发展先行区，努力打造成渝地区双均羟济圈重要战略支点发挥重要的促进作用。二、工作路径（-）重点突破发展线上业态。围绕产业互联网、新零售、数字内容等新兴业态领域，集中力量，挖掘优势，有计划、有重点地培育壮大一批线上龙头企业、线上平台、线上品牌，进一步突出企业主导的平台及品牌建设，不断推动产业升级、拓展消费市场、创新供给模式，更高质量助力经济转型、创新发展。（二）创新模式发展线上务。大力推广在线医疗、在线教育、在线商务、线上生活等线上服务，适应"宅经济”等新趋势,丰富服务内容、创新服务模式，做亮服务品牌，促进公共服务在线化、生活服务智能化，更高水平满足人民群众对美好生活的向往。（三）"一网统筹"推动线上管理。加快构建"一网统管、一网通办、一网调度、一网治理"线上管理新体系，补齐发展短板，破除数据共享壁垒，强化新型基础设施建设，建立政府与企业、网上与网下、网络与网格统筹机制，推进数据大融合业务大协同社会大合作，更高效率提高城市管理和社会治理水平。三、工作举措（-）加速发展线上新业态。1 .大力培育重点产业互联网平台。（1）支持龙头企业打造开放服务大平台，鼓励企业开展线上协同办公、网络化协同研发设计、线上生产过程管控、上下游供应链协同等，培育发展一批工业APP0牵头单位：区经济信息委；配合单位：综合保税区管委会、区发展改革委（区大数据发展局各平台（2）推动农业互联网发展，基于区的农业资源环境和特色产业（花椒）分布情况，构建"区青花椒产业智能管理服务平台"，结合信息进村入户工程，实现"产前"科学规划，“产中"科学管控，"产后"市场信息对接，政府对农业资源环墉口花椒产业发展的"一张图"管理。牵头单位：区农业农村委，配合单位：区发展改革委（区大数据发展局）2 .积极培育发展新零售。（3）实施新零售企业培育计划，探索创新以供应链管理、品牌建设、线上线下T本发展等为特征的零售新模式新业态，鼓励支持“米优贝佳""淘嘀嘀"等本地特色电子商务平台做强做大。（牵头单位：区商务委）（4）深化实施电子商务扶贫行动，推动农村电子商务物流配送降本增效，发展农资农产品端到端配送供应新模式。鼓励多站合一、服务同网，基本实现镇和行政村物流配送能力覆盖。支持企业有序运用"直播电商""社交电商""微信电商""社区生活管家”等新模式。（牵头单位：区商务委、区供销合作社；配合单位：区农业农村委、各镇街、市邮政管理局六分局）（5）支持发展智能服务，不断满足无人超市、AR试衣、无人驾驶物流车、无人机配送等新需求。牵头单位区经济信息委；配合单位：区发展改革委（区大数据发展局区商务委3 .更加重视发展数字内容产业。(6)抓住数字内容产业发展“风口期"，加快建设团结湖大数据智能产业园，助推打造"科学城南部创新中心""大数据智能产业基地"。牵头单位：团结湖大数据产业园、区发展改革委(区大数据发展局)(7)推进虚拟现实、大数据、全息成像等新技术在文化创意产业中的应用。牵头单位：区文化旅游委；配合单位：区发展改革委(区大数据发展局区经济信息委、区科技局(8)大力发展软件产业。(牵头单位：区经济信息委)4 .注重发展数字化金融服务。(9)推动人工智能金融应用、人脸识别线下支付安全应用。做好系统改造、终端布放、用户推广等工作。开展法人金融机构APP安全风险排蛰,推动金融APP备案，提升金融APP风险防护水平。全面推广以中国银联"云闪付"APP为代表的性能稳定、可智能化运营的银行APP客户端，更好满足支付结算需求。积极引导银行等金融机构推广线上申贷、线上理赔、征信查询授权、自助房贷等模式，鼓励银行积极推广“无纸化”线上办贷和电子合同。(牵头单位：人行中心支行、区金融发展服务中心；配合单位：银保监分局)(10)鼓励在津金融机构积极参与其上级机构的线上供应链金融平台建设为辖区供应链核心企业提供线上供应链融资服务。牵头单位：区金融发展服务中心；配合单位：区经济信息委、区发展改革委（区大数据发展局银保监分局（11）弓I导金融机构力吠金融科技应用力度，支持有条件的金融机构推广区块链在跨境支付、在线支付、保险理赔、证券交易、票据管理等金融领域应用。牵头单位：人行中心支行;配合单位：区金融发展服务中心、银保监分局、区发展改革委（区大数据发展局）（二）探索线上服务新模式。5 .探索发展“宅生活”服务模式。（12）顺应"宅生活”方式兴起的需求，积极发展一站式社区便民服务中心、本地生活服务020等数字生活服务新业态，支持"线上超市""餐饮外卖""线上家政""直播带货”等生活服务企业，为消费者提供"见屏如面”的生活服务体验。鼓励发展"无接触配送到家"新模式，支持“B端服务”类企业加大"C端配送"服务。加快推进市区现代商业生态圈项目。牵头单位：区商务委、区华信（集团）公司（13）加快建设数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、数字美术馆等，推进全区公共数字文化服务"居家”共享。探索"云旅游"模式，建设数字挛生景区，打造沉浸式全景在线旅游产品。（牵头单位：区文化旅游委；配合单位：四面山管委会）（14）培育"宅生活"数字体育生态。（牵头单位：区体育局）6.探索发展"在线医疗"服务模式。(15)积极开展互联网医院建设，支持利用移动互联网提供预约诊疗、候诊提醒、诊间缴费、自助查询等服务，力争2020年年底三级公立医院均建成互联网医院。积极推广基于5G技术的远程会诊、远程手术、远程超声、远程监护等远程医疗应用，有序推进区中心医院智慧医院建设。牵头单位：区卫生健康委;配合单位：区发展改革委(区大数据发展局区经济信息委、区医保局(16)支持建设和运营药事服务平台，运用互联网+监管，保障公众用药安全，破解药品零售企业执业药师短缺和处方药销售难题。牵头单位：区卫生健康委、区市场监管局；配合单位:区医保局、区发展改革委(区大数据发展局)(17)鼓励医药电子商务OTO发展。牵头单位：区商务委；配合单位：区卫生健康委、区市场监管局、区发展改革委(区大数据发展局1区医保局(18)建立健全基于互联网的养老服务体系，构建养老信息服务网络平台。引导有条件的社区引入基于互联网的养老服务应用，为居家老年人提供"点菜式"养老服务。(牵头单位：区民政局)7.探索发展"在线教育"服务模式。(19)建设区教育管理公共服务平台、初步完成搭建"津教云"智慧教育平台，完成"渝教云"平台对接与整合，提高优质资源利用覆盖面。开展网络学习空间人人通建设，逐步实现学校、班级、教师、学生学习空间应用；实施网络学习空间覆盖行动，探索推广"在家上课"与在校上课、线上与线下教学有机结合、深度融合的学习模式，打造"云课堂""空中课堂""网络学习空间”等线上教育品牌。支持教育机构与平台企业合作建设线上线下相结合的教育培训体系。(牵头单位：区教委)(20)继续推进"一师T尤课，一课一名师"B西课活动，推动本地一批实力学校聚合本地优质中小学数字课程资源，建设区教育资源公共服务平台。整合国家级市级资源平台，推进远程同步课堂等建设与应用，推动优质数字教育资源向本地区农村学校精准推送。完善继续教育、职业教育、社区教育网络培训服务体系。(牵头单位：区教委)8 .提升商务活动线上服务能力。(21)积极参加"线上智博会""线上西洽会”等展会。牵头部门：区经济信息委、区商务委；配合单位：综合保税区管委会、区发展改革委(区大数据发展局各平台(22)提升线上招商能力和效果。通过微信公众号、招商网站等渠道发布招商相关信息，加强线上招商信息公开工作；充分利用市"慧招商"平台，加强对已签约项目的线上跟踪服务工作。(牵头单位：区招商投资局)(23)创新基于互联网的新型服务贸易发展方式，推动服务贸易便利化。(牵头单位：区商务委)(24)大力发展“互联网+"法律事务、广告传媒、知识产权、职业中介等线上服务。牵头单位：区司法局、区市场监管局、区人力社保局等；配合单位：区发展改革委（区大数据发展局）9 .增强交通出行线上服务体验。（25）大力推进"互联网+出行，建设公交APP出行服务平台，实现查询公交位置路线、公交充值、云卡支付、定制公交、租车包车、失物招领、信息播报等功能。建设智能公交候车亭、电子站牌，实现过站车辆线路牌信息显示、车辆预报站信息播报、多媒体信息播放等功能。（牵头部门：区交通局）（26）构建城市智慧停车平台，实施路内停车和公共停车场智能化改造，合理调配停车资源，提高停车设施利用率，规范停车秩序，提升城市治理效率。牵头单位：区城市管理局；配合单位：区发展改革委（区大数据发展局区华信（集团）公司10 .提高人才就业线上服务水平。（27）以就业微信平台、区人力资源市场服务平台为基础，推动区招聘求职、就业创业业务办理、人力资源台账等数据信息与市级智能就业创业系统整合，并将系统应用推广延伸到镇窗口村社，实现智能就业创业的全覆盖，推动区就业信息公开化、就业务网络化、就业数据可视化。建成"津鹰人才系统"，发布区人才信息公告、人力资源需求、宣传人才政策、推送信息通知，统计区高层次人才、青年人才等人才队伍数据，实现人才服务线上申报。（牵头单位：区人力社保局）（三）统筹推进线上管理。11 .推进城市运行"一网统管二(28)加快智慧城市综合服务平台建设，完善最APP"善政、兴业、惠民"模块，加快各类业务应用接入并与市级对接，形成上下联动。利用物联网、大数据、云计算等技术，统筹推进智慧城管综合平台与城市管理各子系统建设的数据对接，实现对城市管理运行的体征监测和综合管理。牵头单位：区发展改革委(区大数据发展局区政务服务办、区城市管理局(29)构建由数字云平台、大数据资源中心和智慧城市综合服务平台组成的智慧城市智能中枢。牵头单位：区发展改革委(区大数据发展局)；配合单位：区委网信办、区公安局12 .推进政务服务"一网通办二(30)宣传运用好"渝快办"平台，进T提升网上办理率,强化事项精细化管理，提高办事指南精准度。加快部署协同办公云平台,2020年完成向各镇街部门内部科室以及社区延伸工作。配合市级部门建立区"互联网+监管"体系，大力推广"邮寄办""预约办"，加快推进“全程网办(牵头单位：区政务服务办,配合单位：综合保税区管委会、区级有关单位、各镇街)13 .建立应急管理"一网调度"机制。(31)建设区应急指挥调度中心，依托政务云平台，汇聚相关行业部门数据，打造应急管理一张网；整合生产、防灾减灾及公众等资源，建立一网协同调度机制；规范指挥调度流程，建立防灾减灾统筹调度机制。(牵头单位：区应急局；配合单位：区级有关部门）14 .推动基层服务"一网治理（3