郴州市北湖区农业农村“十四五”规划 解读.docx

“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是我区大力实施“三二一”战略，加快建设富强、开放、文明、美丽、幸福的现代化新北湖的战略期。率先推进北湖区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；加快融入新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环；应对各种风险挑战，基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。制定和实施好郴州市北湖区农业农村“十四五”规划（以下简称规划），描绘好北湖乡村振兴发展蓝图，事关长远、意义重大。一、规划的起草过程1,前期工作开展阶段。一是成立领导小组。为高质量编制我区农业农村“十四五”规划，成立了北湖区农业农村“十四五”规划工作领导小组，领导小组办公室设在区农业农村局。二是确定工作队伍。确定湖南第一工业设计研究院为第三方智库。三是召开编制启动会。2021年1月25日顺利召开启动会，区直各相关部门、各街道、乡镇的分管领导以及局各股室负责人共计30余人参加会议，北湖区农业农村局党组成员、副局长陈荣茂同志主持会议，并就相关编制部署了相关工作安排，明确各时间节点的工作任务和具体要求。2,规划编制阶段。一是着力研究谋划。前期深入基层密集调研，召集重点区直部门座谈，多方了解区域农业农村发展现状、存在问题及规划设想，同时积极对接省市“十四五”规划、乡村振兴战略规划的基础上，于2021年2月形成规划初稿。二是广泛征集意见。规划初稿形成后，2月底书面征集各相关单位及各股室意见并作出初步调整。三是不断优化提升。按照主要领导对郴州市北湖区农业农村“十四五”规划（征求意见稿）提出的再优化、再提升相关要求，我局组织编制单位学习2021年中央及省委一号文件等政策，对规划编制总体思路、发展目标进行了再次优化提升，对北湖区农业农村未来五年发展的重大工程及任务进行了丰富和完善。二、规划的主要考虑和基本框架规划的起草，充分考虑了“十四五”时期我区农业农村发展的趋势和要求。在规划起草过程中，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南、考察郴州重要讲话精神，深入落实2021年中央及省委一号文件精神，全面贯彻省委“三高四新”、市委“新理念引领、可持续发展”战略部署和区委“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”总要求，确定北湖农业农村未来五年的发展目标。在框架结构上，规划共六章。第一章规划总则，根据国、省、市有关农业农村发展的总体部署和要求，交代了规划背景、规划依据和规划期限。第二章全面总结了北湖区农业农村的发展基础与环境。第三章总体要求提出了农业农村“十四五”规划的指导思想和发展目标，并围绕率先推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造全省乡村振兴北湖样板，为加快建设富强、开放、文明、美丽、幸福的现代化新北湖的战略定位确定了“十四五”农业农村规划的总体目标。第四章从发展目标、发展路径及重点区域三个方面重点描述粮食、油茶、食用菌、蔬菜、畜牧、草莓、烤烟等七大产业发展与区域布局。第五章从农业农村集群发展工程、农旅融合发展工程、农产品加工业发展工程、农产品销售网络建设工程、新型经营主体培育与发展工程、农产品质量安全保障工程、农业农村绿色发展工程、现代农业科技创新工程、现代农业人才培引工程、农业农村改革工程、农村民生保障工程等十一个重点工作与重大工程展开。第六章为保障措施，从创新投融机制、创新服务形式、健全机构职能3个方面展开，为规划实施提供强大的动力支撑，为实现北湖区农业和农村经济跨越式发展提供制度保障。三、需要重点说明的几个问题1.关于总体发展要求。区委将率先实现推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、打造全省乡村振兴北湖样板作为北湖区“十四五”农业农村规划的总目标。坚持“创新引领、工业主导、双轮驱动、向西发展”总要求，大力实施“三二一”战略，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2.关于打造乡村振兴北湖样板。以全面实施乡村振兴战略为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村各项建设。一是做优做强精细农业，围绕建设粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、粤港澳优质农产品供应基地，重点布局粮油、蔬果、禽畜水产等基地。二是提高农业质量效益，推进高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，构建农业农村智慧产业体系，培育区域公用品牌和产品品牌。三是实施乡村建设行动，统筹乡镇和村庄规划建设，推动城乡基础设施和公共服务设施一体化规划、建设与管理，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设扩面提质，打造西河沿线农村人居环境整治省市示范片区。四是促进城乡融合发展，加快农产品冷链物流基础设施建设力度，将中国供销郴州农副产品物流园培育成全国农产品专业批发市场。加快北湖区农产品加工园、粤港澳大湾区（郴州）农业产业集群项目建设，实现产业融合强农。依托华塘镇草莓小镇、仰天湖平菇小镇分别打造西河沿线及郴仰公路沿线休闲农业与乡村旅游精品示范带，建设粤港澳乡村休闲旅游首选地。五是打造巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接示范区，巩固发展“一户一岗”“一户一产”，推动农业种养殖、农产品加工与贸易、乡村旅游等特色扶贫产业可持续发展，率先推动整域实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。