2023年防汛抗旱应急预案.docx
2023年防汛抗旱应急预案为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立“三个避让”“三个紧急撤离”思想，遵循“人民至上、生命至上”原则，根据县防汛抗旱指挥部工作部署，结合本镇实际制定本预案。一、基本情况（一）基本情况XX镇位于XX县城南31公里处，幅员面积97.23平方公里，辖16个村，2个社区。户籍总人口5万余人，辖区内拥有中小学、幼儿园13所，其中初中1所、小学3所、幼儿园9所，有消防站1个。（二）河流基本情况辖区内有主要河流2条，分别为XX江河、金XX河（茂隆河），其它支流7条，分别为XX河、XX江河、盘龙桥河、蔡XX沟河、XX岑寺河、窄XX河和黑水堰河，全长72.9公里。（三）公共卫生基本情况辖区内有XX镇中心卫生院、XX河卫生院2个公立医疗机构，16个村卫生站。（四）区域防御重点场镇（X音桥社区、XX河社区），金XX河（茂隆河）沿线，全镇中小学和幼儿园，7处山洪灾害危险区（见附件6）,及其它河流。二、组织架构（一）镇防汛抗旱指挥部根据防汛抗旱工作要求，成立XX镇防汛抗旱指挥部，负责组织、协调、指导辖区内防汛、抗旱、抢险、救灾等总体工作。指挥部下设办公室在社会治理和应急管理办，由X同志兼任办公室主任。x、x、x、X等4名同志为成员，负责日常工作。（二）专项工作组及职责指挥部根据实际下设综合协调组、监测调查组、转移救援组、应急抢险组、后勤保障组及秩序维护组。1 .综合协调组组长：XX工作职责：（1）接收上级预警信息和监测调查组监测信息并分析研判，决定启动应急预案并转移人员。（2）指挥监测调查组、转移救援组、应急抢险组、后勤保障组、秩序维护组、各村（社区）按职责做好应急抢险救援工作。(3)收集和上报应急抢险救援相关信息。2 .监测调查组组长：工作职责：(1)组织涉及山洪灾害危险区的村(社区)干部及基层负责人对山洪灾害隐患点进行实时监测；指导对可能发生山洪灾害隐患的村(社区)进行实时监测。(2)对隐患点进行现场评估，向综合协调组报告评估情况。(3)制定现场紧急处置方案，协助转移救援组开展人员转移工作。3 .转移救援组组长：X工作职责：(1)归集抢险救援物资。(2)组织镇应急队伍(车辆)、消防站、派出所、民兵排进行人员集结，进入隐患点区域开展人员转移。4 .应急抢险组组长：工作职责：(1)组织和调配挖机、装载机等抢险机械。（2）保障转移路线、通讯和电力畅通，开展应急工程处置和灾害点紧急治理。5 .后勤保障组组长：XX工作职责：（1）做好安置点人员安置准备工作，有序做好人员安置，保障安置群众生活。（2）组织卫生院做好伤员救治和疫情疾病防控工作。6 .秩序维护组组长：工作职责：（1）组织派出所、特勤中队做好隐患点警示标志设置和交通管制工作。（2）做好隐患点、安置点群众秩序维护和安全稳定工作。（四）村级防汛抗旱组织体系及职责1、村（社区）防汛抗旱组织体系各村（社区）成立防汛抗旱领导小组，组长由村（社区）书记担任，成员由村（社区）两委成员组成。2、村（社区）防汛抗旱领导小组职责制定并贯彻执行本村（社区）防汛抗旱抢险预案,组建村（社区）抢险队伍。按照镇防汛抗旱指挥部指令,做好本村（社区）防汛抗旱抢险及物资准备工作。做好本村（社区）群众转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线和注意事项等。当接到防指预警信息时，村防汛抗旱领导小组成员立即到岗，迅速将汛情信息传达到每XX每户，并召集抢险队员集结，做好险情巡查及人员转移准备等工作。当接到上级人员转移命令时，第一时间内将危险区群众转移至安全地带或场所。当出现交通、信息中断或突发险情时，及时组织实施抢险救援。当发生洪涝灾害时，及时将灾情上报镇防汛抗旱指挥部，配合镇防指部做好灾情统计和救济救助工作。三、预防预警响应（一）预防1、各村（社区）做好物资储备和应急抢险队伍建设，确保急需时可调可用。2、各村（社区）开展汛前安全隐患排查和安全检查。3、各村（社区）建立河流、水库、山洪、地灾等灾害易发区的专人监测与群测群防相结合的监测体系。4、落实汛期24小时值班巡查制度。（二）预警响应当县气象局发布雨情、旱情、水情等预警信息，镇防指立即采取以下响应措施：（-）传递预警信息：通过微信工作群、QQ工作群、电话等形式，把信息及时传达给村（社区）主要负责人及重点防范区域责任人。（二）进行风险研判：根据各村（社区）反馈的信息，综合协调组派遣监测调查组进入现场进行现场评估，综合协调组根据监测调查组评估情况，对灾害风险进行会商研判；同时通知其余各组进入待命状态，检查准备镇级救援救灾物资装备，随时准备进入灾区开展工作。（三）开展人员转移，待河水涨到利民桥洞口时（XX河社区隐患点位置），开始人员转移。四、应急保障（-）通信与信息保障。镇电信、移动、广电、联通部门负责保障通信网络畅通，利用公用通信网发布应急预警短信。紧急情况下，各村（社区）利用广播、喇叭、铜锣等方式进行预警。（二）供电保障。镇供电所负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电保障。（三）应急装备保障。镇社会治理和应急管理办工作人员要随时保障防汛抗旱和应急抢险设备的正常使用。（四）应急抢险队伍保障。镇应急抢险队伍按照值班表随时待命、X负责联系消防站、民兵排参与防汛抗旱抢险。（五）交通运输保障。镇交管办、派出所和特勤中队适时实行交通管制，密切配合做好交通运输保障工作。（六）医疗卫生保障。镇中心卫生院和XX河卫生院负责组织开展灾区卫生防疫和医疗救治工作。（七）治安保障。镇派出所、特勤中队负责做好灾区的治安管理工作，依法打击破坏防汛抗旱救灾行动和工程设施安全的行为；负责组织搞好防汛抢险现场的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。五、工作纪律（一）灾后，相关部门和各村（社区）要服从镇统一安排部署，及时开展清淤排涝、交通水利基础设施等恢复重建，切实保障群众的生产生活。（二）对在防汛抗旱工作中贡献突出的单位和个人，按照国XX和地方有关规定给予表彰和奖励。（三）对防汛抗旱工作中责任不落实、发现隐患不作为、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规和纪律严肃追究相关人员责任，因玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规和相关规定予以处理。六、预案管理（一）预案实施后，镇防汛抗旱指挥部组织全镇干部职工学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织评估和修订。（二）镇、村（社区）应制定应急演练计划，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，每年至少组织2次应急演练。（三）镇防汛抗旱应急预案经镇人民政府审批，送县水利、应急部门备案。村（社区）应急预案经村（社区）书记签字后，报镇防汛抗旱指挥部办公室备案。
