xx镇生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理工作方案.docx

XX镇生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理工作方案为认真贯彻落实国务院安委办关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知（安委办20xx5号）、贵州省安委办贵州省消安委办关于印发全省生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理工作方案的通知（x安办20xx6号）、六盘水市安委办六盘水市消安委办关于印发全市生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理工作方案的通知（六盘水安委通20xx2号）、xx区安全生产委员会XX区消防安全委员会关于印发XX区生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理工作方案的通知水安委通20xx4号文件要求，有效防范化解重大消防安全风险，结合XX镇实际，特制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持什么问题突出就整治什么问题，结合安全生产专项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住的村（居）民自建房作为排查整治重点，紧盯突出风险隐患，分类实施整治，有效预防“小火亡人”事故，坚决防范较大以上火灾事故和有影响的火灾发生,为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。二、工作原则（一）坚持政府主导。镇政府要把村（社区）居民自建房重大风险综合治理工作纳入本镇消防安全“打非治违”的重要工作内容，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。（二）坚持综合治理。XX镇安办、消防分队、各村（社区）要加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批自建房火灾隐患和消防安全违法行为。（三）坚持群防群治。各村（社区）要加强属地管理，将自建房消防安全纳入治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。（四）坚持从严问责。相关部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。三、组织机构为深入开展XX镇生产经营租住的村（居）民自建房火灾风险综合治理工作，成立工作领导小组。组长：XXX（镇党委委员、人民武装部部长、政法委员）副组长：XXX（镇安委办主任）XXX（XX消防分队队长）成员：XX派出所、XX国土所、本片区市场监管分局、XX供电所负责人。镇民政、镇农业服务中心、镇乡村振兴站、镇综合执法大队负责人，各村（社区）支书主任。领导小组下设办公室在XX消防安全委员会办公室，由XX消防分队队长XXX兼任办公室主任，负责统筹安排XX镇生产经营租住村（居）民自建房火灾风险综合治理日常工作。四、治理范围此次整治重点将具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达10人以上（“以上”含本数，后同）的村（居）民自建房（后简称“自建房”）作为治理重点。在此基础上，结合实际，各村（社区）重点排查各自辖区内以下6类突出风险隐患。（一）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。（二）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域与其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。五、责任分工（一）镇党委政府牵头组织全镇自建房消防安全综合治理工作,加强相关部门、村（社区）统筹联动，明确各方职责任务，研究解决资金来源、政策保障等整治重点难点问题，督办整改特别重大和重大消防安全风险，组织开展工作督导。（二）各村（社区）负责具体实施综合治理工作，组织基层网格力量开展自建房排查，建立隐患台账，镇安委办制定整治工作具体措施和计划，项目化推进整改。建立自建房消防安全排查整治长效机制，组织网格力量利用常态化开展检查提示，严格自建房消防审查和竣工验收，杜绝隐患增量。建立动态巡查机制，积极上报镇农业服务中心、国土所、镇综合执法大队等部门对自建房建设违法行为做到早发现、早制止、早查处。（三）镇安委办负责牵头自建房综合治理的具体工作，按照“黔小消”自建房消防安全管理平台，组织开展排查培训。播放自建房火灾警示教育片，组织相关行业部门及自建房生产、经营、租住人员集中观看。针对辖区自建房火灾特点，组织实地调研，熟悉周边情况,加强对自建房火灾扑救的战法研讨和快速破拆救人的技战术训练，强化对镇专职消防队和社区微型消防站的业务指导和联勤联动，提高专业救援能力。研究完善自建房整治相关标准，依法依规查处消防违法违规行为。指导各村（社区）、相关部门推进综合治理工作。（四）镇农业服务中心、国土所牵头农村村民住宅建设规划核验工作，严格执行国土空间规划用途管制规划和管控要求，严格控制自建房层数、层高和面积。负责农村宅基地管理工作，做好宅基地审批把关，规范开展宅基地监管。将消防安全知识纳入高素质农民培训。（五）乡村振兴站负责进一步巩固拓展脱贫攻坚成效，依托农村人居环境整治，协调推进农村地区消防基础设施建设。（六）派出所、镇安委办负责依法查处违法生产、经营、储存危险化学品和违规经营、储存烟花爆竹的行为。加强出租房屋治安管理，督促指导出租屋整改火灾隐患。（七）市场监管部门负责查处无照经营行为，依责查封、扣押。（八）镇综合执法大队对影响消防安全的违法建设行为进行查处,对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建的临时房屋依法依规拆除。（九）民政部门依职加强自建房用于开办养老院、儿童福利院等场所的消防安全监管，指导村（社区）民委员会充分发挥村规民约在加强消防安全工作上的积极作用。（十）供电所负责开展自建房用电安全检查，指导整改电气安全隐患。依据相关法律法规和行政部门的通知，对存在重大风险隐患的自建房采取停止供电措施。各行业主管部门要根据职责分工，将设置在自建房内的生产经营场所纳入行业安全监管范围，切实加强监管。对开展无证无照经营的行为，根据相关规定进行查处。（十一）各村（社区）要利用群众会、红白喜事场合、网格员走村入户等时段对群众加大消防安全宣传，提高群众对用火用电用气的知识的认知，提高群众的消防安全意识。六、治理措施.（一）组织集中排查。各村（社区）要结合既有掌握情况，依托房屋登记、入口管理、综合治理、农村房屋安全隐患排查整治和“黔小消”消防安全监管系统平台等，组织基层网格人员利用“黔小消”消防安全监管系统对生产、经营、租住村（居）民自建房开展全面排查，准确录入自建房相关情况信息，重点排查自建房是否存在6类突出风险隐患。（二）突出重点整治。将住宿人员在10人以上，且存在6类突出风险隐患的自建房作为重点整治对象。住宿在30人以上的自建房列为特重大风险，住宿人员在10人以上30人以下的自建房列为重大风险，由镇政府组织相关部门实施综合治理。同时，各各村（社区）要将住宿人员在3人以上10人以下的自建房纳入整治范畴，由镇政府组织整改；对存在问题的不属于6类突出风险的生产、经营、租住村（居）民自建房，由（社区）民委员会组织整改。对逾期未完成整改的，要提级挂牌督办，并实施约谈提醒。对于有行业监管部门的单位场所要利用“黔小消”行业监管平台进行隐患的推送工作，形成行业监管合力。（三）狠抓问题整改。镇直各有关部门各村（社区）按照分工，督促指导生产、经营、租住村（居）民自建房业主或租户，针对6类突出风险隐患，采取有效措施，降低火灾风险。对居住区域与其他区域未完全分隔的，必须砌筑防火隔墙、安装防火门进行分隔；对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建的临时房屋，必须拆除;对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外，对违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚的，必须拆除；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除或按标准增设逃生口；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离。凡未按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。（四）严格销案核查。各村（社区）和各有关部门要按照“6类突出风险隐患坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，集中力量推动特别重大和重大风险的整改销案。对存在特别重大和重大风险的自建房报请区安委办和消安委办实地核查整改情况。（五）精准宣传教育。镇安委办、消防分队、各村（社区）要针对生产、经营、租住村（居）民自建房火灾风险特点，通过村村响广播、微博、微信、抖音、流动宣传车喇叭等媒体平台，组织网格力量进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。区消防安全委员会应当组织存在特别重大风险、重大风险和较大风险的自建房户主和生产、经营、租住人员开展警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。要充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。（六）强化技防应用。镇直相关部门、各村（社区）要充分运用“黔小消”自建房消防安全管理平台，实现对火灾高风险自建房和集中区域的动态监测、预警提示、智能分析和精准防范。要结合乡村振兴、新型城镇化建设和城市更新工程，积极推广安装漏电保护装置、火灾探测器、自动灭火系统，推进建设电动车集中停放、充电设施，积极应用电子巡更、视频监控等技术，用科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。（七）提升应急能力。镇政府要按照市政府“十件民生实事”中涉及XX区的建成8个乡镇应急救援站工作要求加快推进建设，推动重大以上风险自建房集中的街道、社区建立微型消防站或志愿消防队,提高初起火灾扑救能力。对存在特别重大风险的自建房，要推动建立微型消防站或志愿消防队，组织产权人协商使用人明确专人，落实防火巡查、培训演练、值班值守、多户联防等工作机制。加强公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、租住村（居）民自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面突出问题，提升抗御火灾整体能力。（八）加强日常监管。各村（社区）和有关部门要用好排查成果，加强对生产、经营、租住村（居）民自建房的安全监管。村（社区）要将生产、经营、租住村（居）民自建房监管作为消防安全网格化管理工作的重点，定期组织网格员开展消防检查和宣传。镇安委办要将排查出的生产、经营场所的隐患纳入监管视线，开展监督抽查，督促整改。七、时间进度安排（一）动员部署阶段（4月13日前）。镇消安委会要结合实际制定工作落实方案，组织召开专题部署会，重点围绕工作方案广泛开展宣传发动，迅速组织开展工作。（二）集中排查阶段（4月14日至6月30日）。各村（社区）要组织网格力量对生产、经营、租住村（居）民自建房开展全面排查，摸清底数和具体消防安全状况，并录入“黔小消”自建房消防安全平台，建立突出风险隐患底数清单和问题台账。（三）集中整改销案（7月1日至8月31日）。镇村两级相关部门针对排查发现的突出问题，分级开展核查，制定整改方案，确保整改经费，完成自建房特别重大、重大风险整改。（四）总结提升阶段（9月）。各村（社区）、各有关部门要及时总结工作经验、做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，