四平市铁东区土壤污染防治目标责任书.docx

四平市铁东区土壤污染防治目标责任书二O一七年十二月为贯彻落实吉林省清洁土壤行动计划和四平市土壤污染防治行动计划，确保实现2020年全市土壤污染防治目标，四平市人民政府与铁东区人民政府签订土壤污染防治目标责任书。具体要求如下：一、工作目标铁东区人民政府对本行政区域土壤环境质量负总责，应加强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率不低于90%。二、总体要求四平市人民政府按照省政府下达的土壤污染防治目标逐级分解到各县（市）区人民政府，并签订目标责任书，明确年度工作目标与任务。按照党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）等有关规定，层层落实“党政同责”和“一岗双责”，加强督促考核，确保完成目标任务。要以改善土壤环境质量为核心，以防控土壤环境风险为目标，进一步创新工作思路，加快形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。要结合本地区实际，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，预防为主、保护优先、风险管控，实施分类别、分用途、分阶段治理，有效防控土壤环境风险，逐步改善土壤环境质量。制定完善配套措施，并强化监管，确保各项工作任务逐一落实。三、分解落实（一）开展土壤污染状况详查。按照国家统一部署，2018年底前查明本区域农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握本区域重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。（二）建设土壤环境质量监测网络。2017年底前，完成本行政区域土壤环境质量国控监测点位设置，基本形成土壤环境监测能力；2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。2018年底前，建立土壤环境信息化管理平台。（三）严格管控土壤环境风险。梨树县、伊通县、双辽市作为产粮（油）大县和蔬菜产业重点县，要制定土壤污染监控方案。实施农用地分类管理，2020年底前，各县（市）区完成农用地土壤环境质量类别划定，编制农用地分类清单,划定结果上传全国土壤环境信息化管理平台。到2020年，受污染耕地实现安全利用的面积达到省政府下达的任务指标；重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达省政府下达的任务指标。实施建设用地准入管理，建立调查评估制度，自2017年起，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，落实监管责任，严格用地准入，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。（四）强化未污染土壤保护。加强规划区划和建设项目布局论证，严格执行相关行业企业布局选址要求。严格保护优先保护类耕地，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。防范建设用地新增污染，自2017年起，各地方人民政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任书。（五）加强污染源监管。2017年底前，确定土壤环境重点监管企业名单并向社会公布；督促列入名单的企业自2018年起，每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。加强涉重金属行业污染防控，到2020年，重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降5%o加强工业废物处理处置，制定堆存场所整治方案并有序实施。到2020年，产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理。逐步推进生活垃圾分类，整治非正规垃圾填埋场，强化含重金属废物安全处置。（六）有序开展土壤污染治理与修复。2017年底前，配合制定土壤污染治理与修复规划，建立项目库。强化治理与修复工程监管。到2020年，受污染耕地治理与土壤生态修复面积达省政府下达的任务指标。委托第三方机构对本行政区域土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。（七）加大财政投入。建立土壤污染防治资金机制，加大对土壤污染防治工作的支持力度。研究制定支持土壤污染防治的激励政策措施。通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动土壤污染防治和环保产业发展。四、监督考核受市政府委托，市环境保护局会同有关部门按照吉林省清洁土壤行动计划和四平市土壤污染防治行动计划要求和有关规定，每年初对上年度目标任务完成情况进行评估；2020年进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。四平市铁东区土壤污染防治目标责任书一式两份，四平市人民政府、铁东区人民政府各保存一份。四平市人民政府铁东区人民政府2017年12月26日2017年12月26日