农作物秸秆综合利用实施方案.docx

农作物秸秆综合利用实施方案为加快推进秸秆综合利用、保护大气环境，实现废弃物资源化利用，根据中华人民共和国大气污染防治法、大气污染防治条例、农业委员会公安局环保局关于加强露天焚烧秸秆管理的通告等精神，结合我镇实际，制定2023年农作物秸秆综合利用实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央农村工作会和市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，以试点示范为引领，以提高秸秆综合利用水平和附加值为目的，以肥料化、饲料化利用为主要方向，逐步形成秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧问题，实现农作物秸秆资源化、商品化，促进农业循环发展，改善农村环境质量，助推农民经济增收。二、基本原则1.因地制宜，突出重点。根据不同区域、不同生产条件及不同种植规模，突出主要农作物、突出重点对象、突出农用优先，以水稻、玉米、小麦、薯类秸秆为主要对象，因地制宜选择秸秆利用方式，逐步形成以肥料化、饲料化利用为主,燃料化、基料化、原料化为辅的秸秆综合利用模式。2 .就近就地，经济可行。结合各村生产条件和经济发展状况，合理选择秸秆利用方式，以就近就地消纳利用为主，重点支持秸秆综合利用市场主体或专业化服务组织发展；探索经济可行的秸秆收运机制，对于种植大户、相对集中的种植基地，以支持企业化、专业化秸秆收运处理模式为主；对于分散种植的区域，以发展专业化服务组织为主，减少秸秆处理成本，推动秸秆利用市场化发展。全面、全域推进秸秆综合利用和露天禁烧，以忠万干道等公路沿线为重点区域，集中人力、物力和财力，实行属地管理，强力推进禁烧工作，确保重点区域、重要时段空气质量不受影响。3 .政府引导,各方参与。加强政策引导，充分发挥市场机制作用，加快市场化主体培育，鼓励社会力量参与秸秆综合利用工作，逐步形成“政府主导、企业主体、农民参与、社会联动”的推进机制，促进农作物秸秆产业化发展。4 .示范引导、全域推进。以秸秆综合利用示范片建设为重点，优先选择在秸秆资源丰富的区域开展试点示范，总结推广典型利用技术，带动秸秆全域全量综合利用工作的开展。三、工作目标1 .加强农作物秸秆综合利用，2023年全镇秸秆综合利用率达到89.5%以上。2 .全面实施禁止农作物秸秆露天焚烧行动，坚决杜绝农作物秸秆露天焚烧现象。四、主要任务1.大力推进秸秆资源化利用。把推进秸秆资源化利用作为禁止秸秆露天焚烧的根本举措。一是秸秆肥料化。推行农作物秸秆机械化粉碎还田、腐熟剂快腐还田、集中堆放腐熟还田、动物过腹还田、秋播覆盖还田等技术，改善农田土壤结构，提高农田地力。二是秸秆饲料化。把秸秆作为畜牧业的重要饲料，大力发展食草动物,推广秸秆青贮、氨化和发酵技术,努力提高秸秆饲料化利用水平。3 .加强秸秆露天禁烧和综合利用的宣传。在夏、秋两季收割前，各村（居）委会要及时组织高密度的秸秆禁烧宣传，大力宣传秸秆禁烧和综合利用有关法律、法规和政策，采用流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、设立禁烧牌、发放公开信等形式，扩大宣传覆盖面，努力营造全面禁止秸秆露天焚烧和综合利用的社会氛围。4 .严厉查处秸秆露天焚烧违法行为。按照“属地管理,分级负责”的原则，各村（居）委会要在容易发生秸秆焚烧的区域和时段，组织开展重点巡查，配合县相关部门开展执法检查，坚决制止秸秆露天焚烧行为。对在露天焚烧秸秆的行为，责令停止，情节严重的，坚决予以处理处罚；造成经济损失或消防安全事故、交通安全事故的，按有关规定追究法律责任。五、保障措施1.加强组织领导。为了扎实推进农作物秸秆禁烧和综合利用的组织、协调、指导和督查工作，成立由*镇长任组长，*副镇长任副组长，相关镇属单位负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责禁止露天焚烧农作物秸秆工作的组织、协调、指导、考核、督查等日常事务。各村（居）委会要指定相应的负责人，积极主动履职，确保目标任务如期完成。2,落实监管机制、明确责任主体。各村（居）要落实属地管理责任，落实包社、包户、包重点区域的监管工作机制，逐一明确监管责任人，实行村（居）委干部包社、包农户、包重点区域的工作机制，全面落实秸秆综合利用和禁烧工作。5 .强化监督检查。夏、秋收期间，镇农业服务中心组织巡查小组深入田间地头，对农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作落实情况进行隔天一次的巡查和跟踪督查，发现工作不到位或露天焚烧秸秆行为，及时制止并通报批评，确保秸秆禁烧工作落到实处。各村要在重点季节通过广播进行全方位、全时段、高频率、高强度的广播和院坝会宣传，通过村规民约等形式，约定处罚措施，坚决制止秸秆露天焚烧。六、加强工作信息报送各村（居）每半年书面向镇农业服务中心报送一次农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作总结（须附各个工作环节的影像资料）和相关统计报表。报送时间分别为：2023年6月8日前和2023年12月5日前。