秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案.docx
秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为做好2023年街道秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，确保街道全年秸秆禁烧零火点，现根据相关文件精神，结合我街道实际，制定本方案。一、主要内容自2023年9月5日到2024年1月2。日，在街道范围内实施农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等全面禁烧。二'宣传工作广泛开展舆论宣传，充分利用广播网络、手机短信、微信等形式，开展秸秆禁烧宣传。在各社区主干道、路口悬挂横（条）幅，张贴标语；采取出动宣传车，组织人员巡回宣传，召开禁烧动员会等方式，全方位、多角度、广覆盖的宣传,提高广大干部群众的思想认识，营造秸秆禁烧的浓厚氛围；大力宣传公安天眼和蓝天卫士的全天候、全覆盖监视作用，让广大农民不敢烧、不想烧、不愿烧；加大对先进典型的宣传报道力度，及时曝光反面事例，提高群众禁烧和资源保护意识，营造支持秸秆禁烧工作的良好社会氛围。三、禁烧措施（一）落实网格化管理。按照每300亩左右或以村民组为单位划分一个网格，每个网格设立一个指挥棚，安排4人以上值守，并配备旋耕机、灭火器械、水泵（包括配套动力）、扫帚等灭火器材。建立包保责任制，实行街道干部包社区，社区干部包网格，网格人员包地块的分级负责制度，分别签订秸秆禁烧与综合利用目标责任书。建立健全秸秆禁烧包保网格，每个网格在指挥棚树立标牌，把责任体系的内容制成图表，明确包保责任和监管事项。（二）抓好监管重点。街道成立秸秆禁烧应急指挥部，各社区建立禁烧应急分队（原则上每社区建立1个禁烧应急分队），应急队要配备干粉灭火器、消防车或水泵（包括配套动力）、锹、扫帚等灭火器材，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。重点加强对街道边界、社区边界等重点区域的监管，按照联防联控要求，防止出现任何焚烧现象，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患。要着重抓好困难户、边界社区等重点人群、重点对象、重点区域的监管和重点防控工作。要高度关注辖区居民操办“红白喜事”，宣传引导并执行生养、婚嫁等“红事”，事主事前15日内向网格监管人报备，丧葬、周年等“白事”要随时向网格监管人员报备。网格监管人要及时向社区、街道网格包保人员报告；社区包保负责人要安排禁烧应急分队加强防范，街道秸秆禁烧负责人要安排禁烧应急人员做好应急准备，并随时准备应对突发事件。（三）加强督查力度。为确保秸秆禁烧各项措施落到实处，成立秋冬季秸秆禁烧及综合利用督查组，深入到各社区进行全天候、地毯式督查。切实做到无缝隙落实责任、无死角督查监管。对各社区出现的焚烧现象及时登记上报并及时通知管辖社区进行处理，严管重罚，严防秸秆焚烧现象的蔓延。四、秸秆综合利用（一）工作目标。街道秸秆综合利用率达到92%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到38%,能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到30%o（二）综合利用措施。各社区要认真谋划，采取措施推进秸杆综合利用。一要结合农机托管服务，大力推广大型玉米收割桔秆粉碎还田一体化机械，并做好整地、播种机械对接做到收割与整地、播种同步作业，确保小麦适期、适埔播种。二要积极推广应用商品有机肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推动秸秆肥料化利用。五、实施步骤（一）宣传发动阶段（2023年9月5日一2023年9月20日）调整街道秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，召开街道秋冬季秸秆禁烧工作会议，动员部署秸秆禁烧和综合利用工作。（二）全面禁烧阶段（2023年9月20日一2024年1月20日）1.按照街道秋冬季秸秆禁烧工作要求，街道督查组深入社区对禁烧工作进行督查，现场指导、监督禁烧工作，坚持全天候督查，确保督查效果。督查各社区秸秆禁烧包保人员到岗到位情况，严肃执纪问责。2 .街道督查组根据实际情况，每天制定督查计划和路线,按照街道禁烧方案要求的督查内容，并对督查路线和发现的问题做好督查记录备查，督查情况及时上报。3 .街道有关班子成员进驻所包社区、社区包保人员进驻责任网格，包保人员禁烧重点时段要全天候进行现场指导、督查、监督禁烧工作，确保每个地块都有专人监管。（三）总结考评阶段（2024年1月1日一1月20日）1.街道督查组开展后期督查工作，督促清理田间秸秆、“五边”秸秆，督查秸秆堆放场隐患整改。2、街道办事处对街道2023年秋冬季及全年秸秆禁烧和综合利用工作情况进行总结、通报和年终考评。六、保障措施（一）加强组织领导。街道成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，并下设办公室，加强街道秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。（二）加大包保督查巡查工作力度。秋冬季禁烧期间，社区包保人员要压实责任全力抓好各项措施的落实。街道将继续加大督查巡查工作力度，组织街道督查组开展督查，一经发现焚烧行为，立即予以通报和处理，坚决杜绝任何焚烧现象。（三）加大资金投入。街道列出专项资金支持秸秆禁烧工作，保障秸秆禁烧工作开展。按照2023年秋季种植面积，按每亩30元标准拨付给有关社区用于秸秆禁烧和综合利用资金（*社区3千元）。秸秆禁烧重点时段（9月20日至11月20日），街道秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员、秸秆禁烧和综合利用办公室人员和督查组人员花费据实报销，所需车辆由街道统一安排。（四）实行履职保证金制度。街道党工委书记缴纳履职保证金5000元，凡参与禁烧工作班子成员及其他相关人员每人缴纳2000元；履职保证金实行分级管理，街道党工委书记履职保证金，由区禁烧办统一上交区财政非税收入账户；街道其他干部履职保证金交至街道财政账户，由街道负责返还。在禁烧结束后，对无火点的除返还履职保证金外，再按缴纳履职保证金数额予以等额奖励。若所包保范围内出现火点的，履职保证金予以没收。（五）严格责任追究。1 .对秋冬季秸秆禁烧工作出现失职渎职的相关责任人,严格按照秸秆禁烧工作责任追究暂行办法规定，严肃问责。2 .对露天焚烧秸秆的，一经发现应责令其立即停止，并协助环保部门对其按照大气污染防治条例处以500元以上2000元以下的罚款；对造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，构成犯罪的依法追究刑事责任。3 .禁烧结束后，按照上级有关文件精神，对发生第一把火、认定火点数最多、认定着火面积最大的社区第一责任人和包保责任人严肃问责。4、严格督查内容对督查不力、隐瞒不报造成该社区禁烧失控或着火点数较多的，除予通报批评外，要追究相关责任人的责任。
