街道自然灾害救助应急预案.docx
街道自然灾害救助应急预案依据救灾应急预案、抗震救灾应急工作实施方案、突发性地质灾害应急预案、防汛抢险预案，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抗灾”的应急工作方针，结合本街道的实际及有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。一、总则（一）目的：确保我街道在遭受可能发生的特大灾害时,救灾应急工作能够及时有效地开展，提高救灾工作应急反应能力，减轻灾害损失，确保人民生命财产安全和社会稳定。（二）适用范围：救灾应急预案适用于暴雨、洪水、干旱、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，火灾、生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件等突发性自然灾害发生后的应急反应。二、灾害预警和灾情报告（一）灾害预警。街道密切关注由市气象、地震、水利、国土、民政等灾害预报部门通过新闻媒体发出的预警和抗震救灾领导小组、防汛抗灾领导小组、建设局下发的紧急通知,预测灾害将对特定区域群众生命财产造成的较大威胁或损失，并及时向各社区居委会发布。各部门密切配合，分级管理，分工协作，各司其职，各尽其责。（二）报告灾情。自然灾害发生后，各社区居委会必须立即向街道办事处报告初步灾情，街道办事处汇总后立即向政府和有关部门报告。之后，街道、社区迅速组织人员调查核实灾情。发生特大灾害的，各社区居委会可以同时越级向上级人民政府或主管部门报告。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间，地点、范围、程度、灾害后果、采取的措施、生产生活方面需要解决的问题等。街道办事处根据灾害等级确定救灾应急预案的启动时机。三、救灾准备（一）救援人员的组成：紧急救援队伍主要由受灾社区的干部和群众组成，辖区的社区医疗服务站医护人员参加。重大灾害由街道办事处向政府汇报，请求辖区部队和武警部队参加抢险救灾，请求卫计委和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。（二）救援物资的储备：紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯和其它紧急抢险所需的物资，街道储备有1、草袋（编织袋）2000条，打捆放置。2、铁锹200把。3、雨衣、雨鞋、手电筒若干。4、抽水及其他物资若干。救助物资包括粮食、方便食品、药品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等，由民政、粮食、卫生等部门储备和等集，设立储备仓库，灾害发生时以最快速度将物资送到受灾地区，我街道届时申请领取。四、组织指挥体系及职责任务街道成立救灾领导小组。由街道党工委成员、各社区居委会主任、派出所所长和二十三小学、二十四小学校长，社区医疗服务站人员组成。组长：；副组长：；成员：*及辖区各小学校长。领导小组下设办公室和五个工作组，办公室设在水务士地站，办公室主任由*兼任，成员：，负责救灾日常工作。主要职责：向各工作组传达领导小组工作指令并监督落实;收集各工作组工作进展情况，及时向领导小组报告；负责灾情和救灾工作信息发布；及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾情况；协调救灾工作过程中的职能交叉；救灾期间的值班人员安排；领导小组交办的其他工作。（一）巡查动员疏散组。组长：；成员：。职责是：灾前检查辖区内的所有隐患，检查危房情况；当灾情到来时，按上级要求及时动员居民转移到安全地区。（二）抢险救灾和卫生防疫组。组长：；成员：。职责是：组织抢救转移安置灾民；抢救集体财产；负责调度卫生技术力量，救治伤病员；对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延；做好居民集中安置点的消毒工作。（三）治安保卫组。组长：；成员：。职责是：做好灾期辖区治安工作，确保集体和个人的财产不被哄抢，为救灾食品、物品的发放提供良好的治安环境。（四）后勤保障组。组长：；成员：。职责是：筹集救灾工具；落实灾民安置点；申请、管理、分配救灾款物；组织指导救灾捐赠；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。（五）宣传报道组。组长：；成员：。职责是：负责抢险救灾的宣传报道工作，并负责对外联络工作。街道领导小组领导在关键时刻，实行分片负责，蹲点包居。*负责*社区、*社区居委会的指挥调度。六、临灾应急反应在区政府发布灾害预报后，街道救灾领导小组命令各社区居委会和重点地区立即进入临战状态，随时准备抗击灾害袭击，并检查督促做好救灾准备工作。（一）召开救灾领导小组工作会议，通报预报预测的灾情,研究部署预报街道的防灾、减灾工作；（二）派出监督检查组赴预报区，检查督促应急预案的实施情况，协调处理有关事项；（三）救灾领导小组统一口径适时向预报区的辖区内单位和群众发布避灾疏散的指令和通知；（四）在应急情况下，救灾领导小组发布临灾应急期社会管制等措施。七、应急反应行动（一）灾民的转移安置发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置一般由街道和辖区内相关单位组织实施，社区居委会现场处理，安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。由街道办事处发出转移安置通知或进行动员，社区和辖区内相关单位安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会治安稳定。保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品，衣物的调集和发放。在灾区要防止次生灾害，如火灾、疫病等的发生。社区对转移安置灾民情况进行登记,转移安置情况及需要解决的困难要及时逐级上报。（二）灾情的搜集和报告灾情发生后，各社区居委会要及时组织人员核查统计灾害损失情况，并逐级上报，街道救灾领导小组根据灾情及时向区政府及有关部门报告。（三）紧急救援行动1、救灾领导小组命令救灾人员并协调应急分队等进行紧急抢险救援工作；2、社区医疗服务站医护人员对伤员进行紧急救治；3、街道民政办会同办公室加强灾区灾情监测，随时向救灾领导小组报告灾情变化，确保异常信息及时准确地上报;4、在紧急状态下，根据灾区需要，可采取征用或采购的办法，筹集救援物资，灾后由街道向政府报告结算。救灾物资运输、工具经费，救灾物资的安全、保管、登记，发放和使用按有关规定办理；5、巡查动员抢救组要联系有关部门抢修道路、设施和线路；6、后勤保障组要组织救灾捐赠。根据灾区的受灾情况，及时向上级汇报，确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文或新闻媒介宣传等形式，发动社会力量向灾区捐款捐物。街道民政办按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配，运输和发放工作；7、治安保卫组要加强灾区社会治安管理，对党政机关，骨干企业等重要场所加强防卫；8、宣传报道组要在灾区广泛宣传抗灾、避灾知识，及时平息谣言、谣传，保证社会稳定。
