煤炭增产保供和产能新增工作实施方案.docx
煤炭增产保供和产能新增工作实施方案为积极响应国家煤炭增产保供号召，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，进一步加快煤炭先进产能释放，充分发挥我县煤炭产业优势，切实承担起我县煤炭生产供应保障责任，根据煤炭增产保供和产能新增工作方案要求，结合我县煤炭生产实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“四个革命、一个合作“能源安全新战略，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实国家、省、市关于能源保供增供安排部署，充分发挥我县煤炭产业优势,简化煤炭企业生产、项目建设等核准审批流程，通过生产矿井产能核增、建设矿井投产达效等方式，加快释放先进产能，持续发挥煤炭压舱石作用，实现煤炭增产增供，推动煤炭行业高质量发展。二、工作目标以安全生产为前提，协调推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，统筹资源接续和可持续发展，多措并举确保我县做好煤炭保供工作。2022年上半年煤炭产量231.81万吨，预计全年煤炭产量将达到420万吨。三、工作任务严格落实国家、省、市煤炭增产保供要求，坚持“安全高效、风险管控、均衡生产、依法依规、精准施策”。通过挖潜增量，指导煤矿企业优化生产组织，有序安排设备检修,合理安排抽掘采作业，按公告产能均衡组织生产，实现稳产达产。四、工作举措（一）加快生产煤矿稳产达产严格落实疫情防控和安全生产各项措施，督促煤矿企业进一步优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持正常生产节奏，均衡组织生产。加快推进煤矿智能化改造，鼓励采用高新技术装备，全面提升生产效率和安全保障能力。严禁煤矿企业擅自停产停工、严禁煤矿发生事故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。严格落实保通保畅工作措施，保障煤矿生产建设物资供给。严格生产能力公告管理制度，确保四座煤矿按公告产能持续稳定生产。（县应急管理局、县发展和改革局按职责分别负责）（二）加快矿井相邻煤炭资源接续配置与核增产能煤矿相邻的夹缝和边角资源，按照省政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见要求优先配置出让。保障扩能资源，加快推进探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让，协调推进玉和泰煤业有限公司配置周边空白、夹缝和边角资源，利用现有生产系统直接布置开采，改善矿井接续紧张生产布局受限局面，提升煤炭资源效能，保障150万吨/年产能有效发挥。（县自然资源局牵头，县发展和改革局、市生态环境局安泽分局、县行政审批服务管理局配合）（S）加快矿区总体规划和规划环评修编积极督促煤矿企业与规划修编单位对接，及时将核增产能、技术改造、调整建设规模及增扩资源等矿井列入规划修编。在矿区总体规划和规划环评批复前，对我县符合要求矿井，积极配合省、市发改委向生态环境部门出具规划修编承诺，同步加快相关手续办理。（县发展和改革局牵头，市生态环境局安泽分局、县自然资源局配合）（四）加快与市级部门沟通对接主动担当、发挥部门职能作用，加大与市直部门的对接沟通力度，争取在生产矿井产能核增、建设矿井竣工投产、产能置换、安全许可、环保手续、资源配置等方面的政策支持，为煤矿增产增供创造条件，最大程度确保煤炭产能释放和发挥，保障煤炭产量供应稳定。（县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局安泽分局、县应急管理局按职责分别负责）五、保障措施（一）强化组织领导。成立由县长任组长的煤炭增产保供和产能新增工作专班（以下简称县工作专班，具体人员组成见附件），办公室设在县发展和改革局（能源局），负责日常协调、督办工作。各煤矿主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单，亲自上手、主动对接，统筹推进各项工作。（二） 强化方案制定。各煤矿主体企业要统筹当前长远，围绕全县煤炭增产保供和产能新增目标任务，做好整体工作谋划部署，制定本公司的煤炭增产保供和产能新增工作实施方案，进一步细化目标任务，明确工作举措，建立工作机制，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。实施方案要对生产矿井稳产达产、产能核增，联合试运转和竣工验收、减量重组投产等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。各煤矿主体企业要将制定的实施方案于2022年7月30日前报县发改局能源股。（三） 强化调度监测。县工作专班办公室和各煤矿主体企业要合理分解月度计划，切实加强煤炭生产调度监测,做到“日调度、日分析、日汇报“，及时解决煤炭生产和涉煤运输中的难点、堵点问题。对于当日出现的生产安全事故、煤矿检修停产等重大情况，各煤矿企业必须汇报县工作专班办公室，并采取针对性处置措施。县直有关部门要加强对企业的业务指导和行业管理职能，加强项目梳理，强化日常调度，明确专人负责，每日上午10时前将相关煤矿手续办理情况汇报县工作专班办公室，确保及时掌握工作进展。（四） 强化惩戒问责。各相关部门、各煤矿主体企业要进一步提高思想认识，将思想统一到国家、省、市重大决策部署上来，切实提高政治站位，强化责任担当，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。对相关部门上报工作进展不及时、落实工作推诿扯皮、不担当不作为、没有按时间节点完成任务的，启动问责机制，对相关单位进行约谈、通报，并对相关责任人进行追责、问责。对不履行承诺办理手续或手续办理缓慢的矿井，一律取消政策待遇；对长期不达产矿井，一律进行生产能力核减。（五）强化监督检查。各相关部门、煤矿主体企业要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产”代替“增产保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳定。
