XX市切实加强水库除险加固和运行管护工作实施方案.docx

XX市切实加强水库除险加固和运行管护工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于水库安全运行管理工作的重要指示批示精神和国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知（国办发（20XX）8号）、XX省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见（X府办（20XX）X号）要求，消除我市水库安全隐患，建立健全水库除险加固和运行管护长效机制，结合我市工作实际,制定如下实施方案：一、工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持建管并重，确保水库安全长效运行，充分发挥在防洪减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重要作用。2022年底前，完成当年安全鉴定期限到期水库的安全鉴定任务；探索实行小型水库专业化管护模式。2024年底前，完成20XX年底前鉴定为病险水库的XX宗水库除险加固任务。2025年底前，建立水库安全鉴定和水库除险加固常态化机制，及时完成“十四五”期间安全鉴定后新增病险水库的除险加固；实现水库雨水情测报和大坝安全监测设施全覆盖；健全水库运行管护长效机制。二、工作措施（一）完善财政支持政策。对于20XX年底前鉴定为病险水库的水库除险加固任务，积极争取中央预算内投资和中央水利发展资金、省级财政支持；后续经安全鉴定新增的病险水库所需资金，原则上由属地承担。市、县、镇人民政府要确保辖区内水库维修养护、安全鉴定资金和人员管理经费足额落实，结XX库公益性质和实际需要统筹安排财政资金。支持各县（市、区）统筹整合省级涉农资金和地方财政一般债券资金保障小型水库除险加固、维修养护及雨水情测报和安全监测设施建设。市水务局、市发改局、市财政局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责（二）强化水库除险加固组织实施。做好水库安全鉴定，优化安全鉴定程序，提高鉴定成果质量。严格落实项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格执行基本建设程序，强化市场主体信用管理，加快前期工作，加强勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管，确保按时保质完成除险加固建设任务，确保工程和资金安全。加快已实施除险加固水库的竣工验收，原则上在主体工程完工验收后1年内完成整体竣工验收，竣工验收时同步验收管护设施。市水务局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责）（三）加强水库运行管护。全面落实水库安全管理责任制，落实水库管护主体、人员和经费，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作；逐库修订完善水库大坝安全管理应急预案、防汛抢险应急预案和年度调度运用计划，配备必要的管理设施和抢险物料。推进水库管理规范化，创新水库管护机制，实行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式，探索适应当地经济社会发展现状的长效管护机制，鼓励、指导各县（市、区）积极开展小型水库管理体制改革样板县创建工作，加快推动大中型水库管理的规范化、智能化和小型水库标准化建设。培育水库管护市场，鼓励发展专业化管护企业，不断提高小型水库管护能力和水平。市水务局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责（四）创新管护经费筹措机制。按照“补偿成本、合理收费，促进节水、公平负担”原则，合理确定水价，加强水费收缴，所得收益优先用于工程保护。在确保工程安全、生态环境安全和不改变原设计标准、功能任务的前提下，探索引入社会资本参与小型水库经营，将经营收益部分用作管护费用。鼓励将纯公益性水库与具有供水、灌溉、发电等经济收益的水库捆绑打包，一体化管护，盘活水利资产，多渠道筹措管护资金。市水务局、市发改局、市财政局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责（五）提升信息化管理能力。建设完善水库安全运行监测设施，实现水库雨水情测报、大坝安全监测等基础监测设施全覆盖，健全水库安全运行监测系统。依托“XX”基础平台，加快推进智慧水利建设,构建数字李生水库，及时发布预警信息。积极推广应用第五代移动通信（5G）、大数据、人工智能等信息技术，为水库安全运行提供技术支持。市水务局，各县（市、区）人民政府按职责分工负责（六）建立规划实施和评估机制。将水库除险加固和运行管护工作纳入市水利发展“十四五”规划统筹谋划实施，制定水库除险加固专项实施方案和年度计划。主动融入“北部生态区发展”区域发展格局，统筹优化水库空间布局，综合考虑新建扩建一批、降等报废一批水库，合理妥善实施水库降等报废，对功能萎缩、规模减小、除险加固技术不可行或经济不合理的，经过充分论证后进行降等或报废，并同步解决好生态保护和修复等相关问题。健全水库除险加固和运行管护工作监督评估机制，将水库除险加固任务完成情况和水库运行安全情况纳入各级河湖长制等考核，全力保障工程安全、资金安全、生产安全。市水务局、市河长办，各县（市、区）人民政府按职责分工负责三、工作责任（七）落实属地责任。县级人民政府是县级及以下管理水库的责任主体，负责统一组织所管水库除险加固和运行管理工作；同时应梳理细化责任清单，加强监管能力建设，指导监督相关部门和镇人民政府（街道办事处）水库主管部门和管理单位履职尽责。镇人民政府（街道办事处）履行属地管理职责，应明确专职工作人员，组织做好相关工作。涉及公共安全的小型水库，县级人民政府或镇级人民政府应按照工程产权归属，落实安全责任。委托社会力量或相关单位代管的小型水库，管护责任主体不变。市、县级人民政府发挥承上启下作用，完善支持政策和资金补助机制，加强指导监督。各县（市、区）人民政府负责（八）强化部门监督指导责任。根据省级以上水行政主管部门制定的水库除险加固和运行管护考核标准及相关水库维修养护定额，组织开展相关培训，推进水库除险加固和运行管护规范化、标准化。健全完善市级水库除险加固和运行管护资金支持政策，制定出台相关激励政策措施，对水库除险加固和运行管护工作完成较好的单位，通过有关形式给予鼓励。有水库管理任务的部门加强对所管辖水库的监督管理，切实落实水库注册登记、信息备案、安全鉴定和病险水库除险加固等任务。各有关部门要根据本意见要求，结合职责分工和工作实际，认真抓好贯彻落实。市水务局要加强对本实施方案落实工作的跟踪督导，重大情况及时向市政府报告。（市水务局、市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市国资委、市林业局按职责分工负责）（九）健全责任追究机制。严格落实水库除险加固和运行管护工作责任追究机制，完善监督保障措施，明确责任追究主体、内容、程序。充分发挥纪检监察、审计和稽察等部门作用，加强资金监管，确保资金安全。持续开展水库专项检查、暗访督查、稽察督导和质量巡检，督促各级各单位依法依规对发现的问题及时整改，对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。对已完成除险加固并在10年内重新鉴定为病险水库的,要查明原因，严肃问责。市水务局等部门，各县（市、区）人民政府按职责分工负责