长沙市开福区应急管理局2023年预算草案编制说明.docx

长沙市开福区应急管理局2023年预算（草案）编制说明一、部门基本概况1、部门设置本部门由1个行政单位及2个二级机构组成。行政单位内设8个职能科（室），包括：办公室（人事和宣传教育科）；安全生产综合协调科；危险化学品和烟花爆竹安全监督管理科（行政审批和政务服务科）；工贸行业安全监督管理科；应急指挥办公室（救援协调和预案管理科）；政策法规和综合减灾救灾科；防汛抗旱科；火灾防治和调查评估统计科。二级机构包括：开福区应急管理综合行政执法大队和开福区应急事务中心。2、人员情况本部门编制数36人，在职人数47人，其中：在编人数31人;编外长期聘用人员16人；退休人员1人。二、部门职能职责（1）负责应急管理工作，指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。（2）贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织拟订相关政策、规程并监督实施。(3)指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。(4)牵头推进全区统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。(5)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。(6)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作。(7)统筹全区应急救援力量建设，负责组织协调消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导全区各级及社会应急救援力量建设。(8)组织指导协调消防工作，指导全区各级消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。(9)指导协调全区森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。(IO)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配中央、省、市级下达和区级救灾款物并监督使用。(I1.)依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。(12)按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业区属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹、煤矿、非煤矿山行业安全生产监督管理工作。(13)依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。(14)开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。(15)制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发改局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。(16)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。(17)组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责。(18)承担区安全生产委员会、区防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区抗震救灾指挥部、区森林防火指挥部的日常工作。(19)完成区委、区政府交办的其他任务。三、2023年度工作计划一是严抓春节期间的各项安全防范。要严格按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上出重拳求实效。烟花爆竹要严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法燃放行为。危险化学品、民爆物品等易燃易爆品要严格落实防冻、防滑、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施；森林防火要深入重点部位进行全方位、拉网式地排查，加大对重要林区、重点景区、重要部位和重点时段、重要节日的巡查管护密度，确保不留盲区，不留死角，严防森林火灾事故。人员密集场所要针对今冬明春火灾易发高发的特点，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、养老院及高层、地下建筑和在建工程施工现场以及大型仓储、城中村、城乡结合部等“三合一”“多合一”场所，全面深入排查治理用火、用电、用气等火灾隐患,严防火灾、踩踏等群死群伤事故。建筑施工要重点加强脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，严防坍塌、坠落等事故发生。城乡公共安全设施要重点加强节日供电、供水、供气等设备设施的维护和检查，及时发现和排查隐患，确保安全运转。其他重点行业也要结合实际深化安全专项整治,有效防范事故发生。二是深刻吸取事故教训严厉打非治违。深刻汲取近期多起一氧化碳中毒和火灾事故惨重教训，认真贯彻落实防火防中毒窒息工作,组织各单位对全区门店、小区、农村等重点区域进行排查并发放防火防中毒窒息宣传资料。加大对违法建设、违规搭建、违规住人、违规用火用电用气的整治力度，坚决杜绝该类事故在我区的发生。三是发挥好各专业委员会牵头抓总作用。推动各专业委员会依法依规界定综合监管和行业监管职责，理顺跨行业区域综合协调与监管体制，发挥专业委员会职能，树立“一盘棋”思想，既立足部门职能，狠抓执法监管，完善规章制度，创新监管方式，建立长效机制；又要密切配合、优势互补，通过联合执法、信息共享、联合惩戒等措施合力推进行业领域专项整治，共同夯实安全生产工作基础。四是切实加强应急值班强化应急保障。春节假期将至，人流、车流、物流更加集中，区安委办将加强重点场所、重点行业、重点领域、重点企业的安全监管，推动各相关单位落实领导干部在岗带班和关键岗位24小时值班制度，针对本地区、本行业（领域）重大事故隐患、重大危险源情况，进一步完善应急救援预案，细化各类突发事件的应急处置方案，扎实做好相关应急救援设备、物质、人员等方面的准备工作，遇有突发情况即时响应、科学施救，确保处置及时、指挥有力、抢险得当。