生产安全事故应急预案知识解答.docx

生产安全事故应急预案知识解答1、预案未到期是否需要重新编制？应急管理部回复：原则上不需要重新编制，应急预案的有效期为三年（生产安全事故应急预案管理办法第35条），可根据新导则的要求酌情进行适当的更新补充，可增加修订页等部分内容。2、新的应急预案评审指南什么时候出来？应急管理部回复：目前还没有，可以参照2009年印发的评审指南对预案进行评审。评审应结合企业实际情况，以提升应急预案的针对性、操作性为出发点，不必一一对照评审指南进行机械化打分评审。3、生产经营单位除了制定本单位应急救援现场处置方案外还需要编制综合应急预案和专项应急预案吗？如果只制定现场处置方案是否带需要备案？应急管理部回复：生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）第十三条、第十四条、第十五条对生产经营单位编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案作出了明确规定；第二十六条第一款明确了应急预案备案的生产经营单位范围，不是所有单位的应急预案都需要备案。4、是否需要论证？有何要求？应急管理部回复：国标/T29639应急预案编制导则规定：应急预案编制完成后，应组织评审或论证，参加评审的人员包括专家。论证的具体要求是什么？需要聘请专家吗？论证无具体要求，以取得实效、提高预案质量为出发点，是否聘请专家及聘请什么专家由企业自主决定、无强制性要求。5、编写现场处置方案时，是以事故类型编制，还是以场所、装置或者设施编制？应急管理部回复：都可以，以有用管用好用为出发点，怎样做实用怎么做，不必机械僵化，结合企业实际灵活制订针对性、操作性强的现场处置方案。企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？企业提问：根据应急管理部2号令，企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？应急管理部答复：请正确理解“一次”的意思，这是对演练频次的最低要求，企业应根据自身实际，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。在以上的法规文件中，一个很现实的问题是，这个“每年一次”或“每半年一次”中的“一次”到底应该如何理解和实施。对此，主要有两种理解。第一种理解，是所有预案中的任意一个做了演练就算“一次”；第二种理解，是每个预案都要演练一次才算“一次”呢？显而易见的是，不同的理解，对演练的工作要求和工作量是完全不同的。例如，某公司的预案结构为：1个综合预案，5个专项预案，20个现场处置方案。如果按照第一种理解，在综合与专项预案中，一年演练其中1个就行了，而现场处置方案，每年演练其中2个也就可以了；所以演练的工作量是一年一共3次即可。而如果按照第二种理解，综合与专项预案每年每个都需要演练，一年需要演练6个！而现场处置方案，每半年每个都要演练一次，那么20个一年就需要演练40次；一年下来，一共需要演练46次！3次对46次，这就是不同理解的不同结果！对于这种情况，政府执法时其实是采取包容审慎态度的，基本不会要求企业提供所有现场处置方案的演练记录，因未定期组织演练而被处罚的虽然很多，但基本都是针对连“一次”都做不到的企业。很多地区也发布了轻微违法行为不予行政处罚清单，对于一般行业生产经营单位如果未按照规定定期组织应急预案演练，属于首次被发现，及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。