平安型社区建设实施细则.docx
XX县平安型社区建设实施细则为认真贯彻落实县委、县政府关于深化党建引领推进基层社治理建设“四型”社区的实施意见，现就平安型社区建设制定实施细则如下。一、主要目标紧紧围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”的平安建设目标，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用,持续开展平安型社区建设，到2026年把全县92.5%以上的社区建成“六优”的平安型社区。“六优”即群众评价优，平安建设知晓率、社会治安满意率达到98%以上；网格化管理优，专职网格员配备率和网格规范化运行率均达到100%；综治中心运行优，实体化规范化建设运行率达到100%;信息化建设优，居民小区重点部位视频监控完好率达到90%以上；矛盾纠纷化解优，调处成功率达到97%以上；社会治理效能优，实现“六无”（无重大刑事案件、无邪教重点人员、无黑恶势力、无公共安全事故、无群体性案事件、无涉访违法行为）目标。二、重点任务（一）坚持政治引领，优化网格化服务管理。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于平安中国建设的重要论述,组织开展思想政治教育进社区、进家庭活动。坚持防范政治风险,共同抵御“颜色革命”、非法宗教和邪教组织等渗透破坏，筑牢意识形态防火墙。以党建为引领，整合社区内党建、综治、民政、市场监管、应急管理、消防安全等各类网格，统一整合成“全科网格”，实现“多网合一”。建强社区网格员队伍，形成“专职网格员+兼职网格员+楼栋长”的全天候网格员队伍。合理规划网格，一般以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖300-500户，可以在此基础上进一步细化网格，原则上每个网格设立1个党支部或党小组，推动社区网格党组织全覆盖。进一步完善信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈等流程，加快构建平时发现解决问题、战时指挥调度工作机制。全面建立县级领导班子成员直接联系社区，镇（街）领导班子成员直接联系网格制度。（二）坚持法治保障，完善立体化防控体系。落实落细社区矫正对象、刑满释放人员、有不良行为青少年、有吸毒史人员、易肇事肇祸精神障碍者、邪教重点人员等帮教管控措施，防止发生个人极端案事件。设立志愿者服务站，动员“红袖章”平安志愿者等群防群治力量，常态化开展治安巡逻、火灾隐患排查、交通安全劝导等活动，预防和减少社区各类可防性案件和公共安全事故。加强对治安混乱地区、突出治安问题排查整治，开展重点行业领域专项整治活动，有效提升居民安全感。加大对娱乐场所的监管整治力度，有效净化社会风气。深入开展“三官一律”进社区，推动社区法律顾问全覆盖，实施“法律明白人”培养工程。深入开展“八五”普法宣传，常态化开展法律法规、防范电信诈骗、消防安全等平安建设宣传。（三）坚持德治教化，汇聚常态化治理动能。常态化开展道德模范等“身边好人”评选宣传活动，各单位要设立“善行义举榜”，大力宣传“身边好人”事迹”，在全社会形成学好人、做好人的浓厚氛围，弘扬社会正能量。进一步推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设，深入治理群众反映强烈的违法失德问题。积极开展平安XX县建设宣传活动，大力倡导“共创平安”理念，引导社区居民理性表达诉求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。注重充分发挥家庭建设在社会治理中的作用，深入开展“文明家庭”、“最美家庭”评选和“好家风进万家”活动，广泛开展健康公益、邻里互助等志愿服务活动，引导群众参与和谐社区、和睦邻里，平安社区建设。共同关心未成年人成长，积极培育时代新人，注重加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会协同育人机制，为未成年人创造良好的成长环境。（四）坚持自治强基，搭建共建共治平台。全面推行“十小自治”工作法，推动社区群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。发挥居民委员会成员、综治中心工作人员、社区民警工作优势，组织社区工作者、平安志愿者、网格员、环卫工人（保洁员）、小区和单位保卫人员等群防群治力量，突出重点领域、重点人群、重点时段，常态化开展安全隐患排查、巡逻防控等活动，对新发现的矛盾纠纷第一时间上门做好化解。培育壮大各类社区社会组织，建立社会组织孵化基地，充分动员社会力量参与社区治理，激发社区自治活力。（五）坚持智治支撑，提升社区治理效能。积极推进“雪亮工程”向小区延伸拓展，重点把好出入口、公共区域等关口，居民小区重点部位视频监控完好率不低于90%o统筹推进智慧城市、智慧社区建设，整合现有党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各类信息资源，推进一体化信息系统和综合指挥平台建设，推动基层治理数字化智能化。聚焦社区服务管理，开发群众议事、疫情防控、独居老人关怀等信息化掌上应用，不断拓展治安执法、矛盾调处、法律咨询等便民服务功能，用“智慧安防”助推“智慧生活”。三、实施步骤（一）全面铺开阶段（2022年）：做好平安型社区建设安排部署、宣传发动，形成工作声势，社区群众参与平安建设的自觉性、主动性显著增强；排查整治社会治安突出问题和治安乱点，社会治安状况持续好转；平安型社区工作机制基本建立、指标体系基本形成，试点社区达到平安型社区标准。（二）系统推进阶段（2023年一2025年）：每年确定一批影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题实施专项治理，建设一批“无黑恶”“无赌毒”“无邪教”“无非访”等社区；围绕打防管建，梳理提炼工作中探索的好经验、好做法，示范引领，整体推进，提升平安型社区建设工作质效，全县80%的社区达到平安型社区标准。（三）巩固提升阶段（2026年）：社区平安建设制度机制健全完善，社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人员联管、基层平安联创的工作格局不断拓展；平安型社区建设工作常态化开展，全县92.5%以上的社区达到平安型社区标准，形成工作品牌。四、推进措施（一）加强领导。各级党委政府要把平安型社区建设摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自研究部署、推动落实、督导问效，及时研究解决重大问题。县平安型社区建设专项组要加强统筹协调，各成员单位要明确分管领导、具体责任人，把建设工作与业务工作紧密结合、融合推进。（二）注重实效。更加注重系统观念、法治思维、强基导向，对标对表，靶向施策，严细落实。从人民群众最期盼的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，切实解决影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题。着力提升基层社会治理水平，把社区打造成国家安全、社会安定、人民安宁的坚强基石。（三）强化考评。把平安型社区建设成效纳入平安建设考核，将考核结果作为领导班子和领导干部实绩评价的重要依据，推动形成环环相扣、一级抓一级的责任链条。加强对平安型社区建设的督导检查，对工作扎实、成效显著的按规定予以褒奖，对问题突出的镇（街）和部门依法依规依纪严肃问责。（四）营造氛围。广泛深入宣传平安型社区建设的重要意义、目标任务，充分调动群众参与的积极性、主动性、创造性。综合运用各类媒体和多种方式，广泛宣传工作中的创新经验、鲜活做法，大力宣传涌现出的先进典型、感人事迹，为深入推进平安型社区建设营造良好舆论氛围。
