广清纺织服装产业有序转移园项目准入门槛工作指引.docx

广清纺织服装产业有序转移园项目准入门槛工作指引（征求意见稿）一、设定背景为贯彻落实省委、省政府关于推动产业有序转移促进区域协调发展的工作部署，进一步完善广清纺织服装产业有序转移园（以下简称：园区）招商引资工作体制机制建设，规范纺织服装产业项目引入管理，全面提升园区招商引资工作质量，着力打造促进区域协调发展的主要引擎。二、项目引进的适用范围和原则适用于拟投资园区的新增建设用地、将存量低效的工业用地再开发、享受政府招商优惠政策并与政府签订投资协议的产业项目（具体以园区发展规划为准）。项目的引入坚守安全、环保、效益、节能四条红线，符合园区产业发展方向、土地利用规划，与科学利用自愿、保护生态环境想结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的和谐发展。三、项目引进的要求及标准（一）安全生产及消防要求：申请引入项目须符合国家法律、法规和标准等规定的安全生产及消防条件，其安全及消防设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（二）环保准入要求：项目选址不涉及生态保护红线，符合广东省、清远市“三线一单”生态环境分区管控方案准入要求；污染物排放达到国家和地方相关排放标准限值以及总量控制要求，满足国家和所在区域环境质量管理要求。（三）节能准入要求：项目单位要如实提供项目的单位万元增加值能耗、单位万元税收能耗，执行落实项目节能审查要求和节约用能措施。（四）投入产出要求：明确拟引进项目的投资强度、效益标准，设定项目准入门槛，提高产业经济发展质量。L纺织、服装、服饰业项目：项目的投资强度不低于215万元/亩，年度缴纳税收不低于20万元/亩，研发经费投入强度不低于0.95%。2.其他工业项目：项目的投资强度不低于300万元/亩，年度缴纳税收不低于30万元/亩。3,物流产业项目：项目的投资强度不低于200万元/亩，年度缴纳税收不低于30万元/亩。4.文旅、农业（含农、林、牧、渔的加工业）、健康养老、教育等产业项目，由相关职能部门报市政府审批后执行。四、项目动工和土地回收要求：项目动工期限和地块有条件回收方面：对满足项目建设用地标准的土地，投资方在交地后一个月内完成基础正负零工程，一年内建设完毕；对已供地本年内或一年内不动工的土地，按合同约定收取违约金；对已供地超过约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的土地，按规定征缴土地闲置费，未动工开发满两年的，按规定无偿收回国有建设用地使用权。五、其他准入要求：1 .投资方须无条件配合属地政府落实环保、安全生产、消防安全等各项整改。2 .投资方本公司、母公司及控股公司在近5年是否发生重大安全生产及消防事故和重大环境污染事故，公司的法定代表人、实际控股人、监事、高级管理人员是否为失信被执行人，将会作为审慎性参考，公司被列入严重失信主体名单的，禁止进入。3 .2023年12月31日前落户园区的项目按上述标准的80%计算准入门槛（以签订投资协议时间为准）。.六、优先引入项目优先引入符合引入基本要求，并具备以下条件之一的投资项目。（一）投资主体是世界500强、中国500强、行业IOO强、优质上市公司、央企及行业龙头企业。（二）总投资5亿元以上的单体制造业项目。（三）在清远市设立企业总部或将企业总部搬迁至清远市的项目。（四）五家及以上企业联合购地进入的项目。（五）占地少，但亩均投资强度、产值、税收其中一项高于门槛30%的项目。（六）项目位于产业链关键环节，引进后可带动龙头企业进驻，有利于清远市完善产业链，具有重要产业引领作用的项目。（七）无污染，无VOC排放的项目。（A）承诺拿地即开工，在一年内建成投产的项目。七、禁止准入项目具有下列情况之一的项目禁止引入：1 .国家产业结构调整指导目录规定淘汰类或限制类项目。2 .市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施（负面清单）中规定禁止准入的项目。3 .安全生产、消防安全、节能减排、环保以及其他方面不符合国家、省、市相关法律、法规、规章及规范性文件要求的项目。4 .国家和省有关法律法规禁止引进的其他行业及项目。5 .相关经济指标达不到产业园基本要求的项目（经审核同意的特殊项目除外）。八、监管机制由广清纺织服装产业有序转移园管委会办公室（市国投公司）牵头，会同市、区相关职能部门（具体待定），对项目产业发展方向、科技创新、项目立项、工商登记和变更、建设标准、建筑物确权登记、产权分割、环境保护、固定资产投资、产值、营业收入、纳税等方面进行监管；相关职能部门按照“谁发证，谁监管"的原则，在项目投资方取得国有建设用地使用权出让合同、不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证后，依职能进行监管，并及时将监管情况报送至广清纺织服装产业有序转移园管委会办公室。广清纺织服装产业有序转移园管委会办公室与石角镇人民政府建立联合监管和定期共享机制。九、其他要求（一）涉及乡村振兴、民生保障、重大战略布局或存在历史遗留问题的项目，在安全、消防、环保、能耗等方面符合准入要求的前提下，报广清纺织服装产业有序转移园管委会审定后，可适当调整项目的投入产出要求。（二）对于现存的已落户和已投产的项目，归属为清城区项目，由清城区负责继续推进项目建设或转型升级工作，并提供行政审批、规划报建等政务服务。