固阳县气象灾害应急预案2022年版.docx

固阳县气象灾害应急预案（2022年版）1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织机构与职责2.1 指挥机构2.2 指挥机构职责2.3 应急指挥场所2.4 专家组3预警机制3.1 气象灾害风险管理3.2 气象灾害监测预警3.2.1 气象灾害信息监测预测与报告3.2.2 信息共享3.3 气象灾害预警发布3.3.1 发布制度3.4 预警准备4应急处置4.1 信息报告4.2 应急响应启动条件4.3 启动流程4.4 分级应急响应4.5 现场处置4.6 社会力量动员与参与4.7 应急响应解除4.8 应急响应信息发布5后期处置5.1 规划制定和组织实施5.2 调查评估5.3 灾情核定5.4 善后处置5.5 征用补偿5.6 灾害保险6应急保障6.1 人力保障6.2 资金保障6.3 物资保障6.4 通信保障6.5 交通运输6.6 技术保障6.7 应急避难场所7监督管理7.1 预案演练7.2 宣传培训7.3 责任与奖惩7.4 预案管理8附则8.1 名词术语8.2 气象灾害应急响应分级标准9附件固阳县气象灾害应急体系框图1总则1. 1编制目的坚持“以防为主、防抗救相结合”方针，牢固树立底线思维和忧患意识，实现“从注重灾后救助向灾害风险预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”，为进一步建立健全气象灾害应急响应机制，全面提升综合防灾减灾能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法突发事件应急预案管理办法气象灾害防御条例自然灾害救助条例人工影响天气管理条例国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见国家突发公共事件总体应急预案国家气象灾害应急预案内蒙古自治区气象条例内蒙古自治区气象灾害防御条例内蒙古自治区气象灾害预警信息发布与传播办法内蒙古自治区防雷减灾管理办法内蒙古自治区人工影响天气管理办法内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）内蒙古自治区自然灾害救助应急预案内蒙古自治区气象灾害应急预案（2021年版）包头市气象灾害应急预案（2022年版）等法律、法规和文件。1.3适用范围农牧业干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜冻、高温、低温、大雾等气象灾害。因气象灾害引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、污染天气等衍生灾害的处置，适用相关应急预案的规定。1.4工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害应急体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项防范准备，提高应急处置能力。 部门联动、协调有序。各有关部门依照法律、法规、规章和职责分工加强信息沟通，实现资源共享。建立协调配合机制，共同做好气象灾害防范应对工作。分级管理、属地为主。根据气象灾害造成或可能造成的危害和影响程度，对气象灾害实行分级管理。灾害发生地各镇人民政府、金山工业园区管委会负责本行政区域内气象灾害的应急处置工作。2组织机构与职责2. 1指挥机构固阳县人工影响天气与气象灾害防御指挥部（以下简称县指挥部），统一领导和指挥气象灾害监测、预报预警、分析研判和应急处置工作。总指挥：县委常委、政府副县长（分管气象工作）副总指挥：县政府办公室副主任、县气象局局长成员单位：县委宣传部、县人武部、各镇、金山工业园区管委会、县发改委、县教育局、县工科局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农牧局、县文旅广电局、县卫健委、县应急管理局、县林草局、生态环境局固阳分局、县供销社、县气象局、县武警中队、县交管大队、县消防大队、县融媒体中心、县供电局、中国电信固阳分公司、中国移动固阳分公司、中国联通固阳分公司等部门、单位和企业相关负责同志。县指挥部下设办公室，办公室设置在县气象局，由县气象局局长兼任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。2. 2指挥机构职责1.1.1 2,1县指挥部职责负责领导、组织、协调全县气象灾害应急处置工作；按照分级处置的原则，研究解决气象灾害防御和救助工作中的重大问题；督促检查和指导各镇及有关部门气象灾害防御和救助工作。1.1.2 县指挥部办公室职责负责执行县指挥部调度指令，贯彻落实县指挥部工作部署，组织协调气象灾害应急工作；组织有关部门会商灾害发生发展趋势；组织收集、调查和评估气象灾情；组织制订和实施气象灾害防御方案；组织调度气象应急物资和装备仪器；向县指挥部提供气象灾害预警或提出启动气象灾害应急响应建议，并按照县指挥部示，传达气象灾害应急响应启动指令；承担县指挥部日常工作。1.1.3 成员单位职责县委宣传部：按照有关信息发布规定，负责组织协调广播电视及其新媒体及时发布灾害性天气气候监测、预测预报、预警等气象信息；遇有突发气象灾害时，及时插播预警信息，并对违法违规发布信息的行为进行监督处置。县发改委：争取自治区、市灾害恢复重建项目；调控抢险救灾重要物资和灾区生活必需品价格；组织相关区域粮食和物资储备部门采取安全防范措施，及时通报相关信息；组织固阳县本级粮食、药品和救灾物资储备。县教育局：负责指导各级各类学校对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育；督促指导做好学校灾前预防和灾害防御，制定学生、教职工紧急避险和疏散方案并组织实施。县工科局：负责协调抢险救灾所需救援装备、食品等重要工业品的生产和调运。负责组织协调各电信运营企业做好通信保障应急工作。负责协调医药和防护用品的生产和调运。县公安局：负责保障气象灾害发生或受影响区域社会治安稳定和交通道路畅通，协助受灾人员安全、快捷转移。县民政局：将经应急期和过渡期救助后，基本生活仍存在困难的群众纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助范围；指导慈善捐赠；履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本生活保障。县财政局：根据分级负担原则，负责保障固阳县本级气象灾害应急所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。县自然资源局：负责与固阳县气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作；分析气象灾害引发地质灾害的风险性及发展趋势，提出预防措施；组织开展地质灾害的调查、排查、监测预警。生态环境局固阳分局：负责及时提供和交换环境监测等信息；按照要求组织开展应急监测。县住建局：负责指导本旗县区住房和城乡建设主管部门配合气象主管部门做好对房屋建筑和市政基础设施工程气象灾害防御设施的检查和落实工作；指导本旗县区住房和城乡建设主管部门对受灾房屋和市政基础设施工程损害程度进行评估；指导开展灾后受灾房屋和市政基础设施恢复重建。县交通运输局：负责尽快恢复因灾情被破坏的公路及附属设施，保障公路畅通；协助调度应急运输车辆做好抢险救援人员、物资和受困人员的疏散工作。县水务局：负责水情和汛情监测，及时提供和交换水文、干旱等信息；负责对水利工程设施等采取紧急处置措施并加强监控，协调指导水旱灾害防御工作。县农牧局：负责监测、发布农牧业灾情；提供农牧业灾害影响分类信息；组织农牧业气象灾害及其衍生灾害的防御工作，帮助、指导农牧民恢复灾后生产。县供销社：负责协调组织重要生活必需品的应急供应。县文旅广电局：负责指导本旗县区文化和旅游行政部门加强与气象部门沟通协调，做好文化和旅游场所、企业气象灾害防御工作。县卫健委：负责组织协调气象灾害发生地或影响区域卫生部门开展伤员救治、卫生防疫和健康教育、风险沟通等紧急医学救援及保障；根据指令和需求，协调调动固阳县医疗卫生资源，并给予指导和援助。县应急管理局：协调安全生产类和自然灾害类重大以上气象灾害应急救援工作；指导非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、冶金等行业领域的气象灾害防御工作。县林草局：负责提供林业灾害影响分类信息和森林火灾发生、发展动态信息；提供主要林业有害生物发育进度、危害程度信息；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导开展森林草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；指导开展森林草原火灾初期应急处置等工作；组织林业气象灾害、森林火灾防御工作，帮助、指导灾区森林恢复和灾后生产，协助分析气象因子与林业有害生物灾害发生的关系。县气象局：负责气象灾害监测、预报、预警信息的制作和统一发布，及时提供各类气象信息；为县指挥部启动和解除应急响应、开展气象防灾减灾决策提供依据和建议；做好气象信息的收集、分析、审核和上报；组织实施人工影响天气作业；承担县指挥部办公室职责。县人武部：负责组织所属民兵力量，必要时协调驻军兵种参加抢险救灾行动。武警中队，交管大队，消防大队：负责组织力量参加抢险救灾；配合公安机关维护当地社会秩序，保卫重要目标。县融媒体中心：按照中共固阳县委员会宣传部要求，负责组织做好广播电视宣传动员、科普宣传和新闻报道。供电局：负责协调电力企业维护电网正常供电，保障气象灾害信息传递、报送和气象灾害发生现场气象服务的电力供应。中国电信固阳分公司、中国移动固阳分公司、中国联通固阳分公司：按照县指挥部要求，负责建立气象灾害预警信息发布绿色通道，及时保障气象信息传递、报送和发布通信线路畅通。2. 2.4气象灾害应急联络员制度各成员单位确定气象灾害应急联络员。县气象局负责联络员的日常联络，定期或不定期召开联络员会议，通报气象灾害应急服务工作情况，听取各成员单位对气象灾害预警服务的需求，根据实际需要，聘请有关专家充实专家咨询组，为应急处置提供决策建议。2.3 应急指挥场所县气象局设立气象灾害应急指挥中心，建立突发公共事件预警信息发布系统，通过气象部门信息网络系统和国家公共通信网络系统指挥气象灾害应急工作。2.4 专家组县指挥部组织成立气象灾害应急专家组，建立健全相关咨询、研判机制，为气象灾害预警和应急处置工作提供技术支持。专家组成员由县指挥部根据具体灾情从指挥部各成员单位的专家中抽调。专家组主要职责是对气象灾害应急响应及处置工作提出建议；对气象灾害应急响应及应急处置工作提供技术指导；为公众提供有关防护和技术咨询；承担县指挥部及办公室交办的其他工作。3预警机制3. 1气象灾害风险管理各镇人民政府、金山工业园区管委会，组织建立以村（社区）为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作。在各镇人民政府、金山工业园区管委会领导下，由气象部门牵头，组织相关部门和单位分析研判气象灾害发生概率、可能发生灾害的最高等级及承灾体脆弱程度，开展气象灾害风险性评估，提出气象灾害防御措施。3.3 气象灾害监测预警3.3.1 气象灾害信息监测预测与报告指挥部成员单位要按照职责分工，充分利用雷达、卫星、自动站、实景摄像等现代化观测设备，建立广覆盖、全天候气象灾害立体监测网络，根据气象灾害的发生发展，适时启动加密观测，为灾害防御提供高时空分辨率的监测信息。气象主管部门负责做好本行政区域内的气象灾害监测、信息收集和预测评估工作。通过建立完善气象灾害预测预报预警体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预测预报和预警。获取的最新气象灾害监测、预警信息要及时报告县指挥部办公室。3.3.2 信息共享气象、教育、工科、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水务、农牧、文化和旅游、卫生健康、应急管理、林业和草原、电力、通信管理等部门要