关于完善科技激励机制的若干措施.docx

关于完善科技激励机制的若干措施（征求意见稿）为深入贯彻党的二十大关于“坚决打赢关键核心技术攻坚战”的要求，进一步完善科技激励机制，激发创新创造活力，加快襄阳都市圈高质量发展，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于完善科技激励机制的意见的通知和省相关文件精神，结合襄阳实际，制定本措施。一、支持承担核心技术攻关项目和重大基础研究。对在襄来襄承担国家、湖北省核心技术攻关项目的科研团队，分别给予不超过2000万元、IOOO万元配套扶持，其后根据项目进展情况实行“一事一议”。按照省市1:4的出资比例设立湖北省自然科学基金一一襄阳创新发展联合基金，每年300万元，连续3年，重点支持新材料与先进制造、生物与农业、环境与生态、人口与健康等领域开展基础研究。二、优化科研项目组织管理。在湖北隆中实验室、基础研究类科研项目等推行科研经费“包干制”试点，允许结余资金统筹管理，若拨付至项目承担单位的资金年度出现结余，可次年重新下达给该单位使用，赋予科研人员更大的财物支配权。加强科研项目监督检查工作统筹，推进监督检查结果信息共享互认，一个项目周期实行“最多查一次”，保证一线科研人员工作时间。三、提高科研人员和团队在科技成果转化中的收益。对国家、湖北省核心科技攻关项目在襄转化科技成果，开展技术转让、技术授权，并办理技术合同认定登记的，其转让或许可转化的净收入可提取不低于70%给予重要贡献人员奖励；以作价投资实施转化的，可按形成股份或出资比例提取不低于70%给予重要贡献人员奖励；通过单位自行实施或与他人合作实施的，5年内每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例给予奖励;科技成果转化形成的企业所得税，地方留成部分在500万元以内的按50%的比例同等金额，超过500万元的部分按20%比例同等金额，对重要贡献人员给予奖励，连续3年；在科技成果转化中个人年收益缴纳个人所得税10万元以内的，按地方留成部分同等金额予以奖励，超过10万元的部分，按地方留成50%的比例同等金额予以奖励，连续3年。四、建立以增加知识价值为导向的分配激励机制。在湖北隆中实验室、高校、科研院所等科研机构探索建立体现科研人员能力、业绩、贡献的薪酬制度。承担国家、省级核心技术攻关项目的高校、科研院所等事业单位，鼓励对科技人员和团队实行年薪制、协议工资和项目工资制，工资水平由所在单位参考人才市场价位合理确定；其科研人员的科技成果转化收益、科研劳务收入、离岗创新创业收入以及财政科研资金用于科研人员的绩效支出，不纳入单位绩效工资总量；其科技人员按年薪在襄依法缴纳个人所得税，年薪30万元（含）以内的个人所得税，按地方留成部分同等金额予以奖励，年薪超过30万元部分的个人所得税，按地方留成50%的比例同等金额予以奖励，连续3年。五、加大高层次科技人才引进和培养力度。大力引进海内外高层次人才来襄开展技术转让和科技攻关，对符合我市重大发展战略、拥有关键核心技术的顶尖型产业领军人才团队，实行“一事一议”支持。对高校、科研院所等企事业单位引进的“高精尖缺”科技人才，可放宽年龄限制，无编制和岗位空缺的，可使用“周转池”事业编制，设置特设岗位予以聘用。按照不低于20%的比例支持青年人才担任国家、省市重大科技任务、重大平台基地、重点攻关课题负责人和骨干。面向自然科学和工程技术、产业等领域，每年遴选一批崭露头角、具有较强创新潜力的优秀青年人才，每批不超过30名，入选人才培养周期为5年，每年给予资助5万元。六、创新科技人员职称评聘机制。建立高层次科技人才职称评审绿色通道，对承担国家、省核心技术攻关项目并取得成效的科技人员，可直接认定或评审相应的高级职称。从事科技成果转化、创办领办科技型企业的科技人员参加职称评审，不受原单位专业技术岗位设置比例限制。对承担国家、省核心技术攻关项目并取得成效的人员，可低职高聘，不受单位岗位设置限制。七、加大科技创新保障力度。支持依托襄阳科技城、科学城、大学城、湖北隆中实验室等重大科创平台集聚高精尖缺科技人才,与我市“144”产业需求相对接，开展重大课题攻关、转化科研成果、孵化产业项目。推进“政投贷担保”创新，促进科技与金融深度融合，提供靶向金融扶持。拓宽创新创业直接融资渠道，推动科技型企业上市融资，引导社会资本以股权投资方式参与重大关键技术突破、重大创新平台建设、重大科技成果转化。八、推动打造一流科技创新生态。加强政治引领，引导科技人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极承担重大科技任务。强化组织领导，建立健全党委统一领导、科技部门统筹协调，各有关部门各司其职、密切配合的科技激励工作机制。建立科研诚信“红黑名单”机制，坚持守信激励失信必惩，构建鼓励创新、宽容失败的科研容错机制。加大对承担重大科技任务、作出重大贡献的人员和团队的奖励力度，在享受国家、省、市政府津贴，参加各类科技奖项评选、各类优秀人才评选、以及其他表彰奖励上给予重点倾斜。建立考评机制，将高校、科研院所及各类科技创新平台承担、完成重大科技任务情况纳入单位绩效评价，与绩效工资总量核定挂钩，作为领导班子考核内容和领导人员培养使用的参考。健全关心关爱机制。在科研人员配偶就业、子女就学、交通出行、医疗保障、休假疗养等方面重点倾斜。广泛宣传作出重大贡献的科技人员和团队事迹，形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学的浓厚氛围。本措施主要包括市直及主城区，各县（市）、襄州区参照执行。本措施中涉及支持市区企业科技激励的经费支出，由市、区两级财政按现行财政体制分担。统筹预算安排支持市直事业单位科技激励。本措施自发文之日起施行。本措施与我市现行政策有重复、交叉的，按照“从新、不重复”原则执行。同一项目、同一事项同时符合市级其他政策规定的，按照就高不重复的原则享受扶持政策。