中铁十六局专利战略20161219.docx

中铁十六局集团专利战略(2016-2020)中国铁建二O一六年十二月目录一、专利形势和专利现状1（一）国内外环境1（二）发展基础2（三）专利现状3二、总体发展思路4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）发展目标6三、主要任务6（一）完善专利工作体系，优化运行机制6（二）调整专利布局方向，优化专利申请7（三）加快人才队伍培养，开展文化建设7（四）充分利用信息平台，形成神经中枢8（五）加强专利信息应用，引导技术创新8四、专项工程9（一）管理体系优化工程9（二）专利质量提升工程10（三）专利人才培养工程11（四）专利信息利用工程12五、保WJl施12（一）组织保障12（二）制度保障13（三）资金保障14（四）人才保障14（五）监督考核14“十二五”期间集团公司专利工作快速发展、成效显著, 专利工作在认定高新技术企业并享受企业所得税优惠、获得 政府科研项目财政资助、认定企业技术中心和保护技术创新 成果等方面发挥了重要作用，但是集团公司专利工作与施工 总承包领域领先企业相比仍有一定差距。目前集团公司专利 数量初具规模，专利工作逐步规范，正处于专利申请量质并 举、专利管理日趋规范完善的关键发展节点。“十三五”是国家发展战略和经济全球化深入发展的重 要机遇期，更是集团公司创新驱动转型升级、提速发展的关 键时期。为进一步明确未来五年企业专利工作战略目标和主 要任务，把专利工作与集团公司的管理体系有机融合，充分 发挥专利对创新的支撑作用，在认真分析国内外专利发展态 势和集团公司专利现状基础上，按照国家知识产权大政方针 和中国铁建股份有限公司（简称“股份公司”）确立的专利 战略目标，结合集团公司“十三五”企业发展规划（企业 综合实力和核心竞争力保持在股份公司先进行列，在巩固发 展主营业务板块的同时，实现向产业链条上下游全面发展, 基本实现各业务板块均衡发展）和科技发展规划，制定 集团公司2016-2020年专利战略。一、专利形势和专利现状（一）国内外环境当前，国际经济形势复杂而严峻，面临较大的结构调整 和经济下行压力。全球科技革命引发的产业变革正在迅速兴 起，国际间的竞争更多地表现为以知识产权为核心的科技创 新竞争，知识产权尤其是专利已经成为企业赢得市场影响力 和话语权的核心要素之一。2016年5月，中共中央、国务院印发了国家创新驱动 发展战略纲要，指出创新驱动就是创新成为引领发展的第 一动力。实践证明，作为市场化配置创新资源的基础性制度， 专利制度能够有效激发企业创新活力，提升创新层次，促进 创新要素流动，提高创新效率，对集团实施创新驱动发展战 略十分重要。随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大 战略的逐步落地，立体化综合交通网、地下综合管廊、智慧 城市和海绵城市建设等基建投资渐次迸发，建筑行业迎来重 要而关键的发展机遇。在机遇面前，集团公司要根据自身特 点充分发挥专利制度激励创新、保护创新和引领创新的功能, 实现专利工作与技术创新、生产经营的充分融合，助力企业 探索创新发展的新模式。(二)发展基础集团公司是国有大型建筑业企业，具有门类齐全的专业 资质。企业经营领域涉及公路、铁路、房建、市政、水利水 电、城市轨道、机场、码头、“四电”等，经营范围覆盖全 国，辐射海外。集团公司拥有辉煌的发展历程，前身是中国人民解放军 铁道兵第十一师和第十三师，成立于1952年，1981年合并 为铁道兵第十一师。在60多年的发展历程中，集团公司先 后参与了 400多项国家重点工程的建设，参建的青藏铁路、 上海磁悬浮商业运营线、西气东输黄河顶管、南水北调盾构 穿黄、首都国际机场、武广客专、郑西客专、京沪高速铁路、 青岛海底隧道、京福高等级公路和京、津、沪、穗、宁、苏、 杭、深等城市地铁、麦加轻轨铁路工程阿拉法特1站和穆兹 塔里法赫3站等一大批重点工程享誉国内外。集团公司创新平台建设成效显著，科技创新成果丰硕。“十二五”期间，集团公司和三公司分别获得国家级和省部 级企业技术中心，集团公司和7家子公司获得高新技术企业 认定。荣获中国土木工程詹天佑大奖4项，国家级科技进步 奖3项，省部级科技进步奖励24项，股份公司科技进步奖 47项；获国家级工法8项、省部级工法40项、股份公司级 工法63项；获国家授权专利183项，其中，发明专利38项； 取得软件著作权7项；获全国优秀项目管理成果80项。先 后攻克了高原、冻土、江河湖海和沙漠等复杂地质环境下的 国家级甚至世界级施工技术难题。（三）专利现状专利数量初具规模，“十二五”期间快速发展。截止2016 年7月30日，集团公司及下属单位共申请专利286件（发 明110件、实用新型176件）。其中，“十二五”期间共申请 专利246件，占专利申请总量的86%。专利数量与质量都有较大提升空间。集团公司的专利工 作起步时间较早，主要随着特级资质就位、企业技术中心和 高新技术企业的认定而逐步开展起来，并在“十二五”期间 呈现快速增长趋势。但集团公司专利数量在股份公司工程总 承包板块中仅排名第十，与专利优势企业相比有一定差距， 与公司的营业收入、经营业绩和科技创新实力相比也不相称, 具有较大的提升发展空间。专利技术布局较为全面，专利结构尚需进一步优化。集 团公司的专利在主要业务板块技术领域都有分布，但重点不 突出，没有体现技术创新的重点和研发热点。桥梁领域的专 利主要分部在上部结构，城市轨道交通领域的专利多分布在 区间施工环节，隧道施工领域的专利主要集中在二衬施工， 核心技术的专利数量少，没有形成核心技术的专利组合。海 外专利工作还没有突破。专利管理制度初步建立，尚需进一步完善。目前集团公 司设立了知识产权科，制定了集团公司专利管理办法和 技术创新奖励管理办法，初步建立了专利管理制度。但 对下属单位的专利管理工作较为松散，专利管理部门与其他 相关部门的协同机制不健全，导致专利管理效率不高；同时 专利管理制度尚需进一步完善，以形成系统的专利管理体系。专利意识不强，专利作用未能充分发挥。与股份公司的 专利先进单位相比，专利意识急需进一步提高。尽管集团公 司承建了不少高、难、新、尖项目并获得了多项科技进步奖， 但大多数项目只是申请了少量专利作为技术成果的补充，且 专利质量不高，没有形成核心技术专利组合，专利发挥的作 用仅限于作为技术创新成果的载体，专利激励创新、保护创 新和引领创新的作用未能充分发挥。在申请专利、撰写科技 论文、总结工法等科技工作中没有统筹考虑时间顺序，致使 有些专利失去了新颖性和申请的有效时机。二、总体发展思路(一)指导思想全面贯彻十八大以来党中央、国务院系列会议及习近平 总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕集团公司“十三五”企 业发展规划和科技发展规划，将创新驱动发展摆在集 团公司改革创新、转型升级谋篇布局的显著位置，以全面提 升专利创造、运用、保护和管理能力为主线，以持续提升集 团创新引领力和市场竞争力为目标，加强重要技术领域的专 利布局，为将集团建设成为“综合实力和核心竞争力突出的 央企铁军”提供有力支撑。（二）基本原则按照“立足需求、创新驱动、夯实基础、重点突破”的 基本原则，科学规划并推进专利战略，有效融入和支撑集团 发展战略。立足需求。聚焦国家重大发展战略（一带一路、中国铁 路“走出去”、地下管廊、海绵城市和智慧城市建设等），准 确把握行业发展趋势，密切关注国内外市场与现场项目需求, 紧紧围绕集团公司经营发展方向开展专利工作。创新驱动。把创新驱动发展摆在核心位置，围绕创新开 展各项专利工作，积极利用专利信息指引创新、提高创新效 率与专利开发的质量；加强专利布局整体谋划意识，针对重 大或重点创新项目，坚持在做好项目的前提下留下一批高质 量的专利成果，提高创新成果的保护水平；加强专利管理， 进行专利技术跟踪、分析、预警，做好知识产权风险防范。夯实基础。加强集团专利基础能力建设，完善体制机制， 形成上下协同、高效运行的管理架构体系，培养一批专业能 力强、综合素质高的专利管理人才；加强重点技术领域的专 利储备，使专利申请逐步从碎片化向系统化、从分散孤立向 高质量、高价值专利组合转变。重点突破。专利工作与集团重点生产经营方向保持一致, 集中优势力量突破重点和难点，在高速铁路、重载铁路、轨 道交通、高速公路等施工领域进一步做强做优，在高层建筑、 地下管廊、海绵城市、智慧城市、水利水电和“四电”等施 工领域取得重大技术突破，加强专利布局和保护，切实提升 企业的核心竞争力。（三）发展目标到2020年，基本实现“一核心、两突破、三提升”的 战略目标。一个核心。专利成为集团创新发展的核心战略资源，在 集团经营发展中的作用和价值充分体现，成为集团战略发展、 市场经营、技术创新的重要支撑。两个突破。有效专利拥有量突破500件，发明专利占比 30%以上；海外授权专利实现零突破。三个提升。创新引领力提升，技术创新投入产出中专利 推广利用率显著提高；专利管理水平提升，建立健全各项专 利管理制度，形成规范高效的专利管理体系；专利质量提升， 发明专利占比稳步提高，更好地服务于企业的转型发展，积 极申报省级以上专利奖励，力争获得中国专利奖。三、主要任务（一）完善专利工作体系，优化运行机制建立企业专利创造、应用、管理和保护的工作体系。专 利创造、应用、管理和保护是一个完整的体系，创造是基础， 应用是关键，管理和保护是保障。积极拓宽专利应用领域和 渠道，将专利技术实施和产业化作为专利应用的核心，加强 专利管理制度、机构和队伍建设，努力形成研发、生产、法 律、市场等职能部门共同参与的专利工作联动机制。专利工作体系应以“科学设置机构、合理划分职责”为 基本原则，构建集团自上而下的专利管理体系。集团公司层 面：设立知识产权科，配备专职管理人员，职能定位于集团 公司专利管理工作及下属单位的专利指导，对集团公司专利 工作整体负责，涵盖专利创造、运用、管理和保护的各个环 节，协调集团公司其他职能部门的相关工作，指导下属单位 有效开展专利工作。集团公司下属单位层面：设立专利管理 岗位，配备专职或兼职管理人员，职能定位于本单位的专利 事务管理，对本单位专利工作负责。（二）调整专利布局方向，优化专利申请针对典型项目和重点工程，统筹专利分析、申请、保护 和运用工作，强化专利布局意识，有目的、系统地布局专利 申请，形成优质专利组合。专利申请适当向优势技术领域集 中，在优势技术领域形成核心专利、一般专利和外围专利的 梯次分布；在一般技术领域，专利工作以专利信息综合运用 为重点，适当申请专利。加强产学研结合，开展协同创新， 针对合作创新技术成果加强专利权属意识与管理。（三）加快人才队伍培养，开展文化建设高素质的专利人才队伍是专利管理的关键，要切实加大专 利人才队伍培养的投入。按照“形式多样、分级分类、有针 对性、分步实施”的原则建立人才培养机制，开展人才培养 工作。形成梯度化、层级化的人才队伍，中高层管理人员建 立专利保护意识，专利管理人员具有较强的专利管理能力和 业务能力，技术人员掌握业务相关的专利基础知识。充分认识专利文化建设的重要地位和作用，营造创新氛 围，提高专利意识。通过技术培训、专题讲座、研讨会、知 识产权日主题活动等多种形式宣传专利知识，通过公司网站、 微信公众号、宣传资料等多种途径宣传专利工作成就，通过 优秀专利工作集体和个人评选表彰等多种方式激发勇于创 新、做好专利工作的荣誉感。（四）充分利用信息平台，形成神经中枢密切关注股份公司专利管理平台和专利信息利用平台 建设进展，将集团公司的专利管理工作与上述专利管理与信 息平台积极融合，提高集团公司专利信息化管理与运用能力。 充分