《枣阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》解读.docx

枣阳市矿产资源总体规划（2021-2025年解读经枣阳市人民政府同意，枣阳市人民政府办公室正式印发枣阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以推进资源合理利用和保护为主线，以深化矿产资源管理改革为动力，是落实国家、湖北省矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。一、规划主要目标基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成改革创新、竞争有序、结构优化、布局合理、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，塑造矿业发展新格局。进一步建立和完善矿产资源管理体制和运行机制，全面提升矿产资源管理能力和服务水平。实现矿产资源的有序勘查、有偿开采、循环利用、集约生产和有效保护，使资源优势转变为经济优势。加大矿产资源勘查开发与矿区生态环境保护力度，实现资源勘查开发与生态环境的协调发展。地质服务和资源保障能力明显提高。地质服务工作面向现代农业、新型城镇化、生态旅游、生态保护等领域不断拓展，基础地质工作程度明显提高；地质找矿实现重大突破,矿产资源调查评价取得显著成果，进一步查明铁、金、银、铜、铅、锌、盐矿、膨润土、饰面用花岗岩、石墨、建筑石料等矿产资源潜力。推进绿色勘查工作，落实绿色勘查技术标准，基本建立矿业绿色发展长效机制。开采总量和矿业经济得到有效调控。矿产资源开采总量得到有效调控，资源供应能力进一步增强，矿业经济的支撑作用更加稳固。矿山企业继续推行整合，矿产资源开发利用结构调整初见成效，到2025年矿山总数控制在27家以内，其中，建筑用砂石料矿山控制在12个以内。矿业绿色发展和高质量发展取得显著成效。矿产资源开发利用结构更加合理，矿山规模化集约化程度不断提高，节约与综合利用水平显著提升，建成绿色矿山体系，矿业转型升级取得明显成效。主要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平应达到国家发布的“三率”指标要求。严守“三条控制线”和矿区生态环境明显改善。坚持“生态优先，绿色发展”理念，以国土空间规划为统领，严守国土空间“三条控制线矿产资源管理和服务新格局初步形成。矿产资源产权制度更加健全，矿产资源有偿使用制度更加完善，矿业权市场交易和中介服务更加规范，矿业资本市场、矿业权交易市场等现代市场体系基本形成。矿业权审批制度改革不断深化,以矿业权人信用约束为核心的监管制度全面建立，基本建成全方位矿产资源勘查与开发立体监管网络。地质资料共享服务水平明显增强，初步建立矿产资源开发利益共享机制。矿业领域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。二、规划主要内容（一）矿产资源调查评价与勘查在全面落实和细化省、襄阳市规划勘查部署的前提下,明确优势和特色矿种勘查方向与重点，加强找矿潜力较大、资源禀赋条件较好的矿产的勘查，完善矿产资源勘查机制,提高地质勘查工作程度和矿产资源的保障能力。围绕国家战略及支撑服务地方经济社会发展的需求，重点勘查铁、金、银、稀土、饰面用花岗岩、建筑石料等矿种。重点勘查矿种应优先配置探矿权，鼓励勘查投资主体实现多元化，力争找矿实现新突破。本规划落实省、市规划划定的重点勘查规划区1个，勘查规划区块11个。（二）矿产资源开发利用与保护围绕国家战略及支撑服务地方经济社会发展的需求，重点开采资源禀赋条件较好、在相应产业中具有重要地位的矿种，包括部、省级、市级、本级出让登记的矿种。本规划落实省、襄阳市规划划定的重点开采规划区1个；划定开采规划区块25个，其中，落实市规划4个，本级划定21个。（三）绿色矿业与矿区生态保护修复深入贯彻落实习书记生态文明思想和新发展理念，“共抓大保护，不搞大开发”、“生态优先，绿色发展”，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，大力推进矿业绿色发展，扎实做好绿色勘查、绿色矿山建设、矿区生态保护与修复工作，积极拓展“绿水青山就是金山银山”转化新通道,实现矿业高质量发展。三、实施保障建立科学、规范的规划评审制度，健全评审机构及相关职责，强化规划评审专家责任，充分发挥专家的技术优势,负责对规划评审、实施和评估的全过程监督管理。切实加强规划实施组织领导，健全规划管理体制，完善规划运行机制,出台配套政策措施，确保规划确定的各项任务落到实处，将规划确定的主要目标指标纳入国民经济与社会发展规划。建立规划实施监测和动态评估机制，完善规划实施调整制度。加强矿产资源规划实施情况监督检查，完善规划实施监督管理机制，明确监管的重点内容、工作部署和具体监管手段措施，分阶段检查矿产资源规划指标控制情况，将规划执行情况列为执法监察的重要内容，定期公布规划执行情况。