《工程建设招投标规范》标准编制说明.docx
工程建设招投标规范地方标准编制说明1、标准修订的背景和任务来源1. 1本标准修订的背景和意义随着公共资源交易平台整合共享的深入推进、特别是电子化在工程建设招投标的大量运用，以及优化营商环境、重点行业领域突出问题系统治理等政策的调整，工程建设招投标服务的方式、手段、环境已经发生深刻变化。为加强依法行政，促进工程建设招投标规范化、透明化、公开化，不断提高公共资源交易服务水平，特提出并修订工程建设招投标规范地方标准，以更好满足服务型政府、责任型政府和廉洁型政府的建设要求。1.2任务来源根据四川省市场监督管理局关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划（第四批）的通知（川市监函2022398号），四川省公共资源交易协会和四川省公共资源交易服务中心承担了该标准修订任务。2、主要工作过程标准立项后，标准承担单位立即组成标准编写小组并召开协调会，确定了标准组成内容、修订原则、进度计划。其后，修订小组通过实地调查、搜集大量相关资料，分析了可能存在的不确定因素，对标准的名称、适用范围、规范性引用文件、一般要求、服务要求及服务提供要求等问题进行了认真的讨论,修订了四川省地方标准一一工程建设招投标规范征求意见稿。征求意见稿经由四川省公共资源交易协会和四川省公共资源交易服务中心致函有关专家征求意见后，对初稿进行了修改。其后，广泛征求全省、市（州）及县（市、区）各级公共资源交易服务中心意见，并专程走访各地调研，形成了本标准的送审稿。3、标准编制原则3. 1科学性和准确性本标准内容和技术指标的确定，充分参考了现有国家法律、法规，在实地调研及综合分析基础上，力保内容和指标的科学性、准确性。3.2可操作性本标准修订过程中对公共资源交易服务中心工程建设招投标的业务规范、操作管理作了规定，做到既兼顾未来发展，又满足实际需求，可操作性强。4、标准编制的主要依据本标准严格按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则进行编写与表述。5、主要技术内容5. 1工程建设招投标的业务规范对工程建设招投标的业务规范，具体环节包括：招标前期准备、项目受理登记、发布招标公告、获取招标文件、现场踏勘、补遗、澄清、缴纳保证金、开标、抽取评标专家、评标、评审结果公示、核发中标通知书、退还投标保证金、合同签订、合同备案等。5.2工程建设的操作管理公共资源交易（服务）中心应对招标过程中封存、备案的投标人的技术秘密和商业秘密严格保密；应对招标项目名称、规模、招标代理机构、招标过程、预算金额、控制价、中标价、节约资金等相关资料统计，月度、年度等汇总分析。6、主要技术内容的变化本文件代替DB51/T1715-2013工程建设招投标操作规范,与DB51/T1715-2013相比,除结构性调整和编辑性修改外,主要技术内容变化如下：a）更改了部分措辞。“招标采购文件”改为“招标文件；“招标采购程序”改为“招标程序”；“15.招标采购合同”改为“签订合同”等内容。b）增加了不得规避招标方式、不予招标范围、投标程序、评标、确定中标人等内容。增加了10.1.3“招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置”；增加了10.1.4以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的g）-D的内容；增加了11.1.2"除交易平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易”；增加了“18.档案管理”；参考文献增加了8国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见(发改法规规(2022)1117号)。O删除了比选相关内容。删除了6.Ll自行招标中招标人需具有3名以上取得招标职业资格人员。7、标准与现行法律、法规和强制性国家、行业、地方标准的关系本标准的编制，参阅了中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例、四川省公共资源交易服务中心文件汇编等相关法规及有关规定，与相关法律法规、技术标准具有一致性、无任何抵触。8、重大分歧意见的处理和依据本标准编制中向全省各级公共资源交易服务中心发送征求意见稿，并经过多次研究、修订，吸收国内最新资料，一致形成该标准，标准内容和形式科学、规范、实用，无重大分歧意见。9、标准推荐性建议本标准的修订对加强公共资源交易服务中心工程建设招投标业务规范化、便捷化将起到积极的促进作用，建议作为推荐性地方标准发布实施。
