第五章失业社会保险.ppt

第五章第五章 失业社会保险失业社会保险5.1 失业社会保险的一般原理失业社会保险的一般原理n一、失业一、失业n二、失业社会保险二、失业社会保险n三、失业保险建立的一般原则三、失业保险建立的一般原则n四、失业保险与其他社会保险范畴的区别四、失业保险与其他社会保险范畴的区别n五、失业保险的作用与意义五、失业保险的作用与意义一、失业一、失业n1、失业概念、失业概念n2、就业人员、就业人员n3、失业人员、失业人员n4、国有企业的下岗职工、国有企业的下岗职工n5、失业的类型、失业的类型1、失业概念、失业概念n 在劳动年龄内，有就业能力在劳动年龄内，有就业能力(或劳动能或劳动能力力)并有求职要求的劳动者未能找到或丧失并有求职要求的劳动者未能找到或丧失就业岗位的情况。就业岗位的情况。2、就业人员、就业人员n 指在法定劳动年龄内，从事一定的社会经济指在法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。：劳动报酬达到和超过当地最低工资标：劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的；准的；：劳动时间少于法定工作时间，且劳：劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准，高于城市居民最动报酬低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的。低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的。3、失业人员、失业人员n 在法定劳动年龄内，有工作能力、无在法定劳动年龄内，有工作能力、无业且要求就业而未能就业的人员。其中，业且要求就业而未能就业的人员。其中，虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，当地城市居民最低生活保障标准的，。4、国有企业的下岗职工、国有企业的下岗职工n 实行劳动合同制以前参加工作的国有实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含农村招收的临时合企业的正式职工（不含农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工同工），以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，因企业作且合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但生产经营等原因而下岗，但，的人员。的人员。5、失业的类型、失业的类型n（1）自愿性失业和非自愿性失业）自愿性失业和非自愿性失业n（2）按照造成失业的客观原因不同，可分：）按照造成失业的客观原因不同，可分：u摩擦性失业摩擦性失业：指在劳动力的正常流动过程中，劳动：指在劳动力的正常流动过程中，劳动者正处于寻找工作的这段时间。者正处于寻找工作的这段时间。：指失业与劳动岗位空缺同时并存的状：指失业与劳动岗位空缺同时并存的状况。况。：由于生产过程在季节间存在很大变动：由于生产过程在季节间存在很大变动而引起的失业而引起的失业：由于引进先进技术代替人力，以及改：由于引进先进技术代替人力，以及改善生产方法和管理而造成的失业。善生产方法和管理而造成的失业。思考：n1、一个被商场辞退的营业员几周后去另一、一个被商场辞退的营业员几周后去另一家商场上班，她所经历的是家商场上班，她所经历的是_?n2、一个汽车装配工失业工作一段时间后，、一个汽车装配工失业工作一段时间后，最终当上保险推销员，他所经历的是最终当上保险推销员，他所经历的是_?思考：n某人工作劳动合同到期了，公司让续签，某人工作劳动合同到期了，公司让续签，但他不想干了。他已但他不想干了。他已41岁，养老保险从岁，养老保险从1993年开始已缴纳十五年了。如果解除合年开始已缴纳十五年了。如果解除合同，他的养老保险和医疗保险是否还用缴同，他的养老保险和医疗保险是否还用缴纳，关系会转到什么部门？纳，关系会转到什么部门？n算是失业吗？算是失业吗？ 二、失业社会保险二、失业社会保险n1、概念、概念n2、失业社会保险的类型、失业社会保险的类型1、失业保险概念、失业保险概念n 指国家通过立法强制实行的，由社会指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。来源的劳动者提供物质帮助的制度。 2、失业社会保险的类型、失业社会保险的类型n（1）强制性失业保险制度）强制性失业保险制度n（2）非强制性失业保险）非强制性失业保险n（3）失业补助制度）失业补助制度n（4）复式结构模式）复式结构模式 德国式的德国式的“失业保险失业保险+失业救济失业救济”（衔接型）（衔接型） 美国式的美国式的“失业保险失业保险+企业补充失业津贴企业补充失业津贴”(补充型补充型)加拿大的加拿大的“失业保险失业保险+特殊失业补助特殊失业补助”的援助型的援助型三、失业保险建立的一般原则三、失业保险建立的一般原则n1、强制原则、强制原则n2、适度原则、适度原则n3、专款专用原则、专款专用原则n4、适当积累原则、适当积累原则n5、促进再就业原则、促进再就业原则n6、效益原则、效益原则四、失业保险与其他社会保险范畴四、失业保险与其他社会保险范畴的区别的区别n1、实施保障的前提条件不同、实施保障的前提条件不同n2、实施的对象范围不同、实施的对象范围不同n3、劳动危险事故形成的原因不同、劳动危险事故形成的原因不同n4、具体职能不同、具体职能不同五、失业保险的作用与意义五、失业保险的作用与意义n1、保障了失业人员的基本生活，促进了失、保障了失业人员的基本生活，促进了失业人员再就业业人员再就业n2、增强了企业职工的竞争与风险意识、增强了企业职工的竞争与风险意识n3、抑制和预防失业的作用、抑制和预防失业的作用n4、完善了社会保险体系，维护了社会安定、完善了社会保险体系，维护了社会安定n5、促进了经济体制的改革，尤其是劳动制、促进了经济体制的改革，尤其是劳动制度的改革度的改革第二节第二节 现行失业保险制度现行失业保险制度n一、失业保险的覆盖范围一、失业保险的覆盖范围n二、失业保险基金二、失业保险基金n三、失业保险待遇及其给付条件三、失业保险待遇及其给付条件n四、失业保险的转移四、失业保险的转移一、失业保险的覆盖范围一、失业保险的覆盖范围n城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。本条例的规定，缴纳失业保险费。 （失业保险条失业保险条例例1998年年12月月16日施行）日施行）n本市行政区域内的下列单位及其职工（依照和参本市行政区域内的下列单位及其职工（依照和参照公务员管理的人员除外），必须依照规定缴纳照公务员管理的人员除外），必须依照规定缴纳失业保险费，参加失业保险：失业保险费，参加失业保险： （一）各类企业及其职工；（一）各类企业及其职工； （二）事业单位及其职工；（二）事业单位及其职工； （三）民办非企业单位及其职工；（三）民办非企业单位及其职工； （四）社会团体及其专职人员；（四）社会团体及其专职人员； （五）国家机关中事业编制人员、劳动合同制（五）国家机关中事业编制人员、劳动合同制工人和其他工勤人员；工人和其他工勤人员； （六）驻渝部队机关事业单位及其职工；（六）驻渝部队机关事业单位及其职工； （七）有雇工的城镇个体工商户及其雇工。（七）有雇工的城镇个体工商户及其雇工。 （重庆市失业保险条例重庆市失业保险条例2004年年1月月1日施行）日施行） 二、失业保险基金二、失业保险基金n1、来源构成、来源构成n2、筹集、筹集n3、支出、支出1、来源构成、来源构成n失业保险基金由下列各项构成：失业保险基金由下列各项构成： （一）单位和职工缴纳的失业保险费；（一）单位和职工缴纳的失业保险费； （二）失业保险基金的利息；（二）失业保险基金的利息； （三）按规定收取的失业保险费滞纳金；（三）按规定收取的失业保险费滞纳金； （四）财政补贴；（四）财政补贴； （五）依法纳入失业保险基金的其他资金。（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。 2、筹集（缴费基数、筹集（缴费基数+费率）费率）n缴费基数：同养老保险，统称为单位缴费缴费基数：同养老保险，统称为单位缴费基数基数n缴费费率：企业缴费费率：企业2%+个人个人1%3、支出、支出n失业保险基金用于失业人员的下列支出：失业保险基金用于失业人员的下列支出： （一）失业保险金；（一）失业保险金； （二）领取失业保险金期间的门诊、住院医疗（二）领取失业保险金期间的门诊、住院医疗补助金；补助金； （三）领取失业保险金期间死亡人员的丧葬补（三）领取失业保险金期间死亡人员的丧葬补助金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；助金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金； （四）农民合同工终止或解除劳动关系后的一（四）农民合同工终止或解除劳动关系后的一次性生活补助金；次性生活补助金； （五）领取失业保险金期间接受职业培训、职（五）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；业介绍的补贴； （六）国务院规定或者批准的与失业保险有关（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。的其他费用。 三、失业保险待遇及其给付条件三、失业保险待遇及其给付条件n1、申领失业保险金应具备的条件、申领失业保险金应具备的条件n2、发放办法、发放办法n3、领取条件、领取条件n4 、失业保险金的标准、失业保险金的标准1、申领失业保险金应具备的条件、申领失业保险金应具备的条件n具备下列条件的失业人员，可以领取失业保具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：险金： （一）按照规定参加失业保险，所在单位（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年以上和本人已按照规定履行缴费义务满一年以上的；的； （二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中（二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的；断就业的； （三）已按规定办理失业和求职登记的。（三）已按规定办理失业和求职登记的。 失业人员有下列情形之一的，不能失业人员有下列情形之一的，不能享受失业保险待遇：享受失业保险待遇：n1、单位及其职工没有按规定缴纳失业保险费的；、单位及其职工没有按规定缴纳失业保险费的；n2、从破产、撤销、关闭、改制国有企业、事业、从破产、撤销、关闭、改制国有企业、事业单位自愿选择领取了一次性安置费的；单位自愿选择领取了一次性安置费的；n3、有法律、行政法规规定的其他情形的。、有法律、行政法规规定的其他情形的。 单位及其职工自欠缴之月起一年内清缴了所欠单位及其职工自欠缴之月起一年内清缴了所欠失业保险费与滞纳金的，失业人员自清缴次月起失业保险费与滞纳金的，失业人员自清缴次月起可享受失业保险待遇。可享受失业保险待遇。 何时停止领取失业保险金？何时停止领取失业保险金？n1、重新就业的；、重新就业的；n2、应征服兵役的；、应征服兵役的；n3、移居境外的；、移居境外的；n4、达到法定退休年龄或享受基本养老保险待遇、达到法定退休年龄或享受基本养老保险待遇的；的；n5、被判刑收监执行或被劳动教养正在执行的；、被判刑收监执行或被劳动教养正在执行的；n6、无正当理由，六十日内不到户口所在地失业、无正当理由，六十日内不到户口所在地失业保险经办机构报告再就业情况的；保险经办机构报告再就业情况的；n7、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；部门或者机构介绍的工作的；n8、有法律、行政法规规定的其他情形的。、有法律、行政法规规定的其他情形的。 2、发放办法、发放办法n单位与职工终止、解除劳动关系后，应当及时为单位与职工终止、解除劳动关系后，应当及时为失业人员办理终止或解除劳动关系的证明，书面失业人员办理终止或解除劳动关系的证明，书面告知其按照有关规定办理失业登记和享受失业保告知其按照有关规定办理失业登记和享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单及档案自终险待遇的权利，并将失业人员的名单及档案自终止或者解除劳动关系之日起止或者解除劳动关系之日起送失业送失业人员户口所在区、县（自治县、市）失业保险经人员户口所在区、县（自治县、市）失业保险经办机构审查。区、县（自治县、市）失业保险经办机构审查。区、县（自治县