纪委监委关于巡视整改进展情况的通报.docx

纪委监委关于巡视整改进展情况的通报根据兵团党委部署，2024年2月22日至5月10日，兵团党委第四巡视组对第八师石河子市纪委监委进行了提级巡视，6月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、整改工作组织情况第八师石河子市纪委监委强化政治责任，深刻认识抓好巡视整改，是推动全面从严治党的重要抓手，是重要政治任务、政治责任，牢固树立“抓整改是尽职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，站在对党忠诚的高度，把抓好整改作为践行坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为改进工作、提高能力的重要契机，坚决扛起政治责任。巡视反馈以来，通过召开纪委常委会、建立巡视整改工作领导小组，主要负责人带头研究部署巡视整改落实举措，以最严肃、最认真的态度和最坚决、最有力的行动落实整改，推动问题实实在在得到解决，坚决保质保量完成提级巡视整改任务。2024年11月28日，通过召开巡视整改专题民主生活会，班子和班子成员紧扣主题、认真组织、深刻检视问题、扎实开展批评和自我批评，达到了直面问题、红脸出汗、振奋精神、凝心聚力的预期效果。二、整改落实情况第八师石河子市纪委监委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。(一)关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面1 .关于“对理论学习重视不够”问题(1)针对“2021年至2023年纪委常委会、理论学习中心组落实'第一议题'不到位”问题，加强纪委常委会、理论学习中心组自身建设，严格执行“第一议题”制度，2024年，第一时间利用纪委常委会、理论学习中心组传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神29次，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把习近平总书记关于必须坚持人民至上理念和以人民为中心发展思想贯穿始终。(2)针对“2021年纪委常委会未学习有关全面从严治党和党的自我革命的重要思想内容”问题，纪委常委会准确把握全面从严治党和党的自我革命的新形势、新任务、新要求，2024年，组织纪委监委领导班子成员对习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平总书记在视察新疆和兵团时以及在听取自治区党委和政府、兵团工作汇报时的重要讲话精神等重要论述进行认真学习、深刻领会,对全面从严治党和党的自我革命的重要思想内容学习24次，做到知行合一、学以致用，坚持问题导向、注重实效。(3)针对“2023年对全面从严治党重要论述等一些重要内容学习的少，未组织学习选人用人相关政策法规”问题,把党政领导干部选拔任用工作条例作为师市纪委监委选人用人的规定动作，及时将相关政策法规列入纪委常委会、理论学习中心组学习内容中，并在委机关职务职级晋升等组织人事工作中按要求抓好落实。2 .关于“重要内容未组织学习”问题(4)针对“2022年9月至2023年12月未专题研究贯彻落实关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见”问题，2024年6月21日,召开师市纪委第十八次常委会会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、学习兵团党委办公厅印发关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见的通知，并审议关于兵团党委第四巡视组巡视师市党委反馈意见中由师市纪委监委牵头负责的整改方案和关于兵团党委第四巡视组提级巡视师市纪委监委反馈意见的整改方案。(5)针对“2021年至2023年师市纪委常委会未专题研究有关全面从严治党工作”问题，严格落实党委(党组)落实全面从严治党的主体责任规定，分别在2024年第19次、20次、22次、23次纪委常委会上深入学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神、在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、二十届三中全会精神等重要内容，对进一步落实全面从严治党工作、分析研判新形势新问题，提出加强和改进的措施要求。(二)关于“把握职责定位，精准政治监督、做实日常监督不足”方面3 .关于“师市纪委监委代替党委承担主体责任越位”问题(6)针对“以案促改工作中，存在纪委书记担责越位”问题，一是准确把握中国共产党章程第四十六条规定,切实履行维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推动完善党和国家监督体系。二是深化转职能转方式转作风，坚守主责主业,聚焦监督执纪问责和监督调查处置，积极主动向同级党委请示报告重大事项，严守职责边界，推动师市党委履行好全面从严治党主体责任。三是切实扛起监督职责，既要自觉接受同级党委领导，又要履行好监督职责，对发现师市范围内各级“一把手”的问题，及时提出意见，督促同级党委“一把手”和领导班子履行好管党治党责任，落实好党中央、兵团党委重大决策部署。4 .关于“破解去存量遏增量措施不够有力，严的氛围尚未形成”问题(7)针对“存量未减，增量不断”问题，一是坚持全面从严、一严到底，持续深化正风肃纪反腐，围绕整治团场改革、国资国企、工程建设和项目招投标、金融、医疗、执法司法等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，结合正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,以重点突破和强有力震慑带动减存量、遏增量，一体推进“三不腐”。二是分级分类开展全员培训，举办师市纪检监察系统干部履职能力提升研讨班，邀请兵团纪委监委、沙湾市纪委监委、师市党委党校等理论学者和业务骨干，聚焦案件监督管理、监督检查、审查调查、审理等业务开展培训，受训人员覆盖师市各直属纪检监察机构及连队纪检委员、监察信息员等，采取跟班学习、以案代训I、专题培训、纪法微课堂等方式，提升师市纪检监察干部业务能力，以适应新时代纪检监察工作的需要。三是持续优化片区协作和对口联系点划分，做实“片区联合工作组十项举措”，以工作组为单位,统筹师团办案力量，用好“室组地”联合办案机制，开展问题线索集中处置攻坚，加大对现有问题线索的处置力度。四是结合师市第二十六个党风廉政教育月活动和党纪学习教育，召开师市党员领导干部警示教育大会，拍摄工程建设领域专题警示教育片覆盖师域全体党员干部，印发党员领导干部严重违纪违法案例通报，组织机关、团场、街道、事业单位现场沉浸式旁听职务犯罪案件庭审，用身边人、身边事强化警示教育，进一步厚植严的氛围，有效遏制增量。5 .关于“'一把手监督缺乏有效机制”问题（8）针对“2021年以来，部分团场'一把手'和国有企事业单位'一把手'不收敛不收手先后被查处”问题，一是严格落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见兵团党委关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任的意见兵团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，督促师市各级党委（党组）每半年向师市党委报告一次党风廉政建设情况和“第一责任人”履职情况，对履职不力的单位“一把手”及时进行约谈，督促问题整改落实。二是采取径报方式加强监督，制作“一把手”和领导班子落实师市党委决策部署、全面从严治党以及廉洁自律情况月报表，由各单位纪（工）委书记负责梳理、分析“一把手”和领导班子在履职尽责方面存在的问题，采取近距离监督的方式，及时将问题情况直接报送师市纪委监委主要领导。三是制发“一把手”和领导班子责任清单，明确“一把手”工作责任,督促师市各级“一把手”管好班子、带好队伍，认真履行全面从严治党第一责任人责任，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、做表率。四是围绕巡视巡察反馈问题整改、集中整治党委主体责任落实、全面从严治党第一责任人责任落实等方面加强督导检查，倒逼责任落实。五是加强日常监督,通过利用公车管理平台、节假日开展督导检查，持续加强对党员领导干部尤其是“一把手”违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等违反中央八项规定精神问题的监督检查。六是始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，对反映“一把手”的问题线索重点排查、优先处置，坚持以零容忍的态度和决心，从严查处“一把手”违纪违法行为。七是结合党风廉政教育月活动和党纪学习教育，组织年轻干部和关键岗位干部赴石河子监狱听取职务犯罪人员现身说法，召开师市党员领导干部警示教育大会，拍摄专题警示教育片，印发党员领导干部严重违纪违法案例通报，组织旁听职务犯罪案件庭审，用身边人、身边事强化警示教育。6 .关于“把政治监督等同于日常监督”问题(9)针对“对师市服务南疆高质量发展工作、和墨洛产业园重点项目监督不到位”问题，从政治高度深刻认识师市服务南疆高质量发展工作的重要性和紧迫性，纪委常委会认真学习领会，主要负责同志亲自部署安排，立足监督职责,研究制定第八师石河子市纪委监委第十四师昆玉市纪委监委跨区域监督执纪协作工作机制，与十四师签订第八师纪委监委与第十四师纪委监委合作框架协议，创新开展联合监督。(10)针对“加大工程领域专项整治不到位”问题，紧扣党中央、兵团党委和师市党委重大决策部署，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，将市政工程招投标作为师市四个重点整治任务之一，推动发改委、农业农村局、水利局、住建局、政务服务和大数据局等部门自查自纠，确保各项决策部署落实落地。此外对巡视巡察、审计移交的问题线索，坚持优先办理原则，安排专人、快查快办。7 .关于“对重点工作和关键领域监督不够有力”问题（三）针对“工程建设、招投标、国企改革、统计数据造假等领域的腐败和作风问题仍然突出”问题，一是对已查处的工程领域典型案件，开展以案促改、以案促治，选取工程领域腐败问题典型案例，拍摄专题警示教育片，召开警示教育大会，组织师域全体党员干部进行观看，用身边事教育身边人。二是开展工程建设领域的专项整治，以招标投标为抓手，督促师市住建局对建设项目招标资料进行复核，下发建设工程招投标项目抽查反馈意见书工程建设项目招标投标行政监督意见书，对招标单位整改整治。(12)针对“'吃喝风'禁而未绝”问题，一是加大明察暗访力度，与兵团纪委监委党风政风监督室、师市各级党组织和各直属纪检监察机构，对违反中央八项规定精神特别是违规吃喝问题，严查严办、风腐同查，在端午、中秋、国庆等重要节点采取明察暗访方式，严肃纠治违规吃喝、收送名贵特产礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆和超标准公务接待等行为，严查收送电子红包、公车私用、私车公养等问题。二是研究制定第八师石河子市纪检监察机关严查酒驾、醉驾、赌博等违纪违法案件背后“四风”问题工作机制，会同驻公安局纪检监察组、师市公安局交警支队，紧盯重要节点，开展酒驾醉驾专项监督检查，对专项监督检查中发现的党员干部和公职人员酒驾醉驾问题，第一时间倒查回溯，深挖彻查酒驾醉驾背后可能存在的违规吃喝、公车私用、违规提供和接受宴请等隐形变异“四风”问题。三是选取查处的违反中央八项规定精神典型案例进行公开通报，针对查处的违规聚餐饮酒等问题，下发纪检监察建议书，督促案发单位召开专题民主生活会(组织生活会)，汲取教训，加强管理。8 .关于“政治站位不够高”问题(13)针对“近年来查办的以地谋利、以水控地、以粮谋私、以棉骗补仅作为经济个案处理，未上升到一定政治高度审视，影响了执纪监督问责的政治效果、社会效果和法纪效果。”问题，紧扣党中央、兵团党委和师市党委重大决策部署，提高政治站位，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，成立师市纪委监委主要负责同志任组长的集中整治领导小组，聚焦基层突出问题，将土地流转、职工招录、惠农惠民补贴政策落实、高标准农田建设等问题作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点内容，重点查处相关问题线索。9 .关于“落实监督专责不够有力”问题（14）针对“有的纪检干部不会监督，以听汇报代替初步核实进行处理，存在处置失当的问题；有的不愿监督甚至优亲厚友，造成不良影响，受到处分”问题，一是分级分类开展全员培训，举办师市纪检监察干部履职能