水利发展“十五五”规划.docx

水利发展“十五五”规划为了深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，推动水利高质量发展，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束，把水生态保护作为控制红线，强化涉水事务监管，不断满足全县人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求，结合我县实际，制定本规划。一'“十四五”水利事业发展取得的基本成就“十四五”以来，在省市各级关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等政策措施，抢抓机遇，真抓实干，锐意进取，开拓创新，注重总体规划与年度计划的有机衔接，有效地推进了规划的分类实施，较好地完成了各项目标任务。“十四五”期间，全县实施单项投资100万元以上的水利建设项目共44个（其中农村饮水安全巩固提升工程按5个项目计算），累计完成投资72450万元，新建和提质增效各类农村饮水安全工程2638处，新增和改善灌溉面积4.38万亩，新增治理水土流失面积57.95平方公里，新增治理河道长度37.093千米，新增装机8750千瓦。1 .农村饮水安全问题基本解决。“十四五”以来，紧紧围绕脱贫攻坚总体目标任务，聚焦“两不愁三保障”，在执行“228813”底线标准的基础上，最大限度提高工作标准，满足人民群众用水需求，高质量实现了脱贫摘帽目标。五年来，全县农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资23193万元，共建成各类饮水工程2638处，其中：千吨万人工程5处，百吨千人工程14处，小型集中供水工程432处，小型分散供水工程2187处（20人以上工程1294处，其中：100人以上450处）。经省、市检查评估，我县自来水普及率达到88.53%,水质达标率达到90%以上，农村集中供水率达到88%以上，供水保障率达到95%以上，基本实现了农村饮水安全全覆盖。2 .流域生态环境修复成绩斐然。一是成功创建国家水土保持生态文明综合治理工程示范县。始终秉持以人为本、生态至上的理念，坚持政府主导，部门联动，防治并举，统筹推进水土保持生态文明综合治理工程建设,走出了具有山区特色的水土保持之路，实现了县域经济发展与生态环境保护的“双赢”。二是全面推进了河湖长制工作落地落实见效。自2017年河湖长制工作开展以来，县委、县政府高度重视,迅速行动，成立了推进河湖长制工作领导小组，设立了县级河湖长制办公室，建立了“官方河湖长+河湖警长+民间河湖长”责任体系，明确了县、镇、村、河湖警长、民间河湖长306名，做到了官方河湖长与民间河湖长的无缝对接，实现了县域内54条规模河流、20座水库、174处小微水体全覆盖；通过创新履职载体、延伸履职范围、拓展履职渠道，抓牢抓实抓好了碧水保卫战系列行动、河库“清四乱”专项行动、河库及水利工程确权划界、幸福河库示范创建、小微水体摸排、河库水质达标等6项规定工作，解决了一批河库历史积累的沉病顽疾，助力了县域内水域生态环境持续改善，推动了我县河湖长制由全面建立转向全面见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是小流域水生态修复稳步实施。五年来，总投资3909万元，实施了县云溪沟、后坪镇东沟、聚流河、白蜡河（黄龙洞）等4条小流域综合治理项目，寺坪、过渡湾和马桥等2个坡耕地水土流失综合治理项目，通过植树造林、封禁治理、疏林补植，兴修谷坊、护岸、加固护岸，新建蓄水池、沉沙池、截排水沟渠、堰塘清淤整治、坡改梯、田间作业道路等工程，治理水土流失面积57.95平方公里。3 .民生水利工程建设有序推进。2016至2025年，全县实施民生水利建设项目14个，总投资7380万元。一是2016年度国家小农水重点县项目，项目总投资2444万元，项目区涉及寺坪镇升石坪、稻场坪、峡口、砂坪等21个行政村,设计灌溉面积2.33万亩。主要建设内容为：整治塘堰30口、新建拦河堰19处、拆除重建泵站15处，衬砌渠道70条长112.55千米，疏挖排水沟7条长17.37千米，配套渠系建筑物2557处。二是2017年度高效节水示范项目，项目总投资100o万元，项目区涉及店址镇杨树征、观坪、格栏坪、母子口等4个行政村，新增和改善高效节水灌溉面积0.42万亩。主要建设内容为：堰塘清淤整治7处，新建泵站25处总装机276.4千瓦，新建拦河堰2处，新建蓄水池5处总容积500立方米；维修加固泵站引水渠道1条长6976米，配套节制闸2处；铺设固定管道长125.43千米，配套滴灌管长53.03千米，田间给水栓388处，喷头6470个。三是2018年度高效节水示范项目，项目总投资1400万元，项目区涉及店城镇望粮山、马良镇溪峪等2个行政村，新增和改善高效节水灌溉面积1.03万亩。主要建设内容为：龙洞加固2处，新建泵站1处总装机37千瓦，新建蓄水池10处总容积800立方米，堰塘清淤整治5处及望粮天湖整治；铺设固定管道长138.293千米，配套给水栓1080个，喷头1325个，闸阀638个，闸阀井575个，泄水井52个。四是重阳灌区农业水价综合改革项目，项目总投资500万元，项目区涉及马良镇八斗坪、西坪、重阳、潮水等4个行政村，设计灌溉面积0.6万亩。主要建设内容为：维修、新建渠道3.7千米，新建溢流堰1处、过洪简槽2处、机耕桥1座、拦沙坝2座、一体化闸门6处、放水口手动闸阀19处，安装灌溉流量监测计量设施25套、闸门及控制系统6套、视频监控点位31套、水利测控网、闸门集控系统、用水计量平台等相关设备。五是水利基础设施维修养护项目7个，项目总投资1765万元,主要用于城区堤防、农村饮水安全工程、灌溉渠道以及“五小”水利工程维修养护和基层水利管理站能力建设，其中：国有公益性水利工程维修养护项目220万元；农村小型水利工程维修养护项目1425万元；基层服务体系建设120万元。六是农田水利基本建设“以奖代补”项目3个，项目总投资271万元，主要用于奖补通过其他渠道筹集资金实施小型农田水利基础设施建设的行政村。4 .防洪减灾体系建设逐步完善。坚持工程防范措施和非工程措施并重，实施项目17个，总投资22173万元。一是中小河流治理项目9个，项目总投资16265万元。汉江流域南河干流近期防洪治理工程（段），项目总投资3522万元，治理河道长度5.823千米，其中：新建堤防3.465千米,加固堤防0.555千米，新建护岸L803千米，新建涵闸7座。沮河重阳段中小河流治理项目，项目总投资2800万元，治理河道长度5.252千米，其中：新建堤防1.588千米，拆除重建堤防1.197千米,老堤加固0.72千米,新建护岸5.393千米，河道疏浚1.473千米，灌溉渠道恢复0.506千米，新建钢筋混凝土闸口1处、下河踏步4处、排水涵管15处。沮河马良段中小河流治理项目，项目总投资2800万元，治理河道长度6.812千米，其中：恢复加固及拆除重建堤防L076千米，拆除重建护岸1.962千米，新建护岸2.422千米，加固护岸0.519千米，河道清障长1.938千米，新建下河踏步7处、穿堤涵管11处等。沮河重溪西坪段防洪治理项目，项目总投资1400万元，治理河道长度3.663千米,其中：新建护岸3.977千米，安装排水涵管2处。桂河贺家湾段防洪治理项目，项目总投资1430万元，治理河道长度L066千米，其中：新建堤防1.767千米，新建护坡1883.5平方米，新建人行步道L517千米，新建丁坝11处、下河踏步12处、下河梯道6处，河道疏浚1.13千米。陈家河中游段防洪治理项目，项目总投资1041万元，治理河道长度2.56千米，其中：新建、加固防洪墙0.823千米，新建堤防1.988千米，河道疏浚2.56千米，新建下河踏步4处、排水涵管6处、坝式护岸1座，加高拦水坝1座。南河寺坪集镇上游段防洪治理项目，项目总投资915万元，治理河道长度2.894千米，新建护岸L503千米，河道疏浚1.105千米，新建下河踏步4处、排水涵管4处。店址镇白蜡河治理工程，项目总投资1220万元，治理河道长度3.574千米，其中新建复合式堤防0112千米、仰斜式堤防4.05千米、重力式堤防L239千米，河道疏浚3.574千米，支沟袁记沟治理长度0.04千米，新建下河踏步6处、穿堤排水涵管19处。店城镇重点山洪沟黄龙洞河防洪治理工程，项目总投资1125万元，治理河道长度5.449千米，其中新建坡式护岸3.103千米，防洪墙修复加固0.491千米，新建防洪墙2.246千米，老堤崩塌缺口修复0.78千米，河道疏浚5.449千米，新建下河踏步11处、穿堤排水涵管24处、排水沟L06千米。二是山洪灾害防治示范县建设项目2个，项目总投资715万元，主要用于自动监测站网建设、预警设备提质升级、监测预警平台完善、山洪灾害调查评价、群测群防体系建设等，全面提升了我县防御山洪的能力和水平。三是水库除险加固项目6个，项目总投资7020万元，总库容2630万立方米。雷公滩水库除险加固项目，项目总投资6313万元，总库容2550万立方米，主要建设内容为：挡水、输水、泄洪建筑物加固等。两河口、河南坪、桥子沟、西沟、白马沟等5座小型水库除险加固项目，项目总投资707万元，总库容80万立方米，主要建设内容为：坝体充填灌浆、坝基帷幕灌浆、溢洪道加固、拦沙坝、金属设备及安装等。5 .水能资源开发利用科学有序。始终坚持科学合理有序开发利用水能资源，不断提高资源开发利用水平。全县实施农村小水电项目2个，项目总投资13968万元。一是“十四五”增效扩容改造项目，项目总投资1968万元，主要建设内容为：青龙湾、万家岩、尧治河三级、尧治河四级、低茨河、堰林四级等6座水电站进行增效扩容改造，装机7270千瓦，新增装机1025千瓦。二是寺坪二级水电站项目，项目总投资12000万元，主要建设内容为：翻板闸坝、发电厂房、升压站、10千伏输电线路等组成。电站设计水头5.5米,装机7500千瓦（3X2500）。虽然“十四五”水利事业发展取得一定成就，但也还面临以下困难和问题：1 .防洪减灾体系还不够完善。一是缺少流域控制性工程，在我县境内的沮河、南河两大流域，均无大的控制性防洪工程，调节能力差，抗御自然灾害能力弱，形成十年九灾,稍有干旱和洪水都会给农业生产造成很大的破坏和损失。二是堤防工程防洪能力不足，县域内城镇防洪设施普遍存在标准低、病险工程多等问题，防洪能力整体较低；现有堤防大多标准偏低，除部分达到设计防洪标准或正按设计标准进行建设外，大多堤防工程防洪标准不能满足我县经济社会建设和发展的需要。三是中小河流治理项目均为补丁式治理，缺乏系统治理；山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低，全球气候变化的不确定性使防御难度加大。四是山洪灾害防治监测预警系统运行维护经费落实困难，影响防灾减灾效益发挥和系统正常运行。五是防洪抗旱基础设施较为薄弱，服务体系不健全，应对气候变化和突发公共安全事件能力还不强。2 .水资源合理配置有待加强。我县水资源虽然较为丰富，但由于降水时空分布不均，水资源开发利用程度仍嫌不足，配置能力不高，水资源利用方式粗放，加上现有农业生产、生活供水基础设施薄弱，生产型缺水普遍存在，部分区域存在水质型缺水，水资源短缺问题仍较突出，县域内大多数城镇供水水源单一，缺少应有的应急备用水源，难以应对特大干旱、水污染等引发的供水危机。全县水资源合理配置格局和高效利用体系尚不完善，重点地区水资源调配能力还不强。3 .水生态环境问题日益突出。近年来，由于种种原因，我县水位持续下降，低水位出现时间趋早、延续时间趋长，水量减少，水质下降，水生态环境问题日益突出，区域内经济社会发展、用水安全、生态安全等受到严重影响。水量减少，水体自净能力下降，排污量增加，水质明显下降，不能满足人民对美好生活的向往。4 .项目建设资金投入不稳定。一是近年来国家水利建设资金主要投入在大江大河等重大项目和规模项目上，受山区区位和地势的影响，我