大数据产业“十五五”发展规划.docx

大数据产业“十五五”发展规划第一章前言“十五五”时期是市经济社会高质量发展的关键期，大力发展大数据产业，是全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对“在实施数字经济战略上抢新机”的重要指示，是以高质量发展统揽全局，深入实施大数据战略行动的重要方向。“十五五”时期，市对大数据产业发展进行前瞻性谋篇布局，大力推动数字产业化发展、产业数字化升级，抢抓治理数字化提升、加强数字化基础设施建设、助推实现数字价值化、为市数字经济高质量发展奠定坚实基础。根据省“十五五”数字经济发展规划省“十五五”国家大数据（）综合试验区建设规划省“十五五”新型基础设施建设规划州国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要州“十五五”数字经济发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要和相关大数据专项规划，编制市大数据产业“十五五”发展规划，明确市2026-2030年大数据产业发展规划。第一节大数据产业概述大数据产业是指一切与大数据的产生与集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合，以数据挖掘分析服务为核心，包含数据中心、宽带网络等基础设施服务，数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务,智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造，以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。信息化和网络化的发展应用，促使社会经济各领域运行数据呈指数式增长，人类社会步入大数据时代。物联网传感技术、计算机技术、网络通信技术、云技术和人工智能技术迅猛发展，使得大数据分析处理技术日益成熟，大数据应用日益广泛和深入，大数据正逐渐成为社会经济运行的基础性资源，对社会治理能力、经济运行模式、民众生活方式以及各领域的生产、流通、分配、消费等活动产生重要影响。第二节发展大数据产业的意义在国家层面，2015年8月，国务院发布促进大数据发展行动纲要，明确提出加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力，推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型，强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展的大数据发展格局，作为我国推进大数据发展的战略性、指导性文件和国家大数据发展的顶层设计与统筹布局，为我国大数据应用、产业和技术的发展提供行动指南。2017年1月，工信部发布大数据产业发展规划(2016-2025年)，以大数据产业发展中的关键问题为出发点和落脚点，打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，在此基础上以大数据产业发展的指导思想、发展目标、重点任务、重点工程及保障措施等内容，作为大数据产业发展的行动纲领。在地方政府层面，2014年2月25日，省人民政府印发关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见和省大数据产业发展应用规划纲要(20142025年)，明确从多方面发力，推动大数据产业成为经济社会发展的新引擎。州政府和市政府也发布大数据发展的相关政策文件和实施举措，推动大数据产业的发展。发展大数据产业：一优化经济结构，提升传统经济运行效能，促进传统经济高质量发展；二创新经济模式，培育新型业态，形成经济发展的新增长点和新动能；三助力实现社会治理精细化和公共服务均等化；对市社会与经济发展具有重要战略意义。第二章现状和问题第一节大数据产业现状一、经济发展需要新增长点“十四五”期末的2025年，市全年实现地区生产总值(GDP)223.39亿元，比上年实际增长3.3%。其中：第一产业完成22.57亿元，同比增长6.9%；第二产业完成39.06亿元，同比增长1.6%；第三产业完成161.76亿元，同比增长3.2%o一、二、三产比例为10.1：17.5：72.4o回顾“十四五”期间历年经济统计数据，第一产业占比基本保持在8%T0%之间、第二产业占比从2016年的35%逐年下降到2025年的17%,第三产业从2016年的56.93%逐年增加到2025年的72.41%。以上数据表明，第一、二产业占经济总量比例较小，其中第二产业呈现逐年下降的趋势。第三产业占经济总量比例较大，呈逐年上升趋势，成为市的支柱产业。相比第一、二产业，大数据在以服务和流通为主的第三产业的应用价值更为凸显，因此，市可重点推动大数据与第三产业的融合发展。“十四五”期间，市历年地区生产总值年增长率为2016年13.3%,2017年12.7%,2018年6.4%,2019年4.7%,2025年3.3%,呈逐年放缓的趋势。“十五五”期间大力推动市大数据产业发展，作为经济发展的新动能和新增长点愈加显得重要和迫切。二、通信基础设施初具规模市通信运营商（电信、移动、联通、广电）承载了同方向上省际（福建、广西方向）、省内（贵阳、凯里、安顺方向）、州内（三都、独山、福泉方向）等主干光缆，是城际通信的重要通道。“十四五”期间，全市新建成通信基站2330余个，累计新铺设通信光缆10597公里，城区、乡镇及行政村驻地4G网络覆盖率达到100%,30户以上的自然村组4G网络覆盖率达100%；固定宽带用户数约14.6万，城区部分小区光纤宽带接入能力达到1000M,行政村驻地光纤宽带接入能力达到100Mo支持脱贫攻坚，实施“多彩广电云村村通工程”，架设“广电云”户户用光缆干线2800公里，覆盖全市8个乡镇街道办事处，“广电云”户户用新增用户34989户。2017年文峰公园、人民广场、南沙洲公园等重点区域实现免费WiFi覆盖。2025年大力推进5G站点建设，累计建成开通5G物理基站572个，实现城区重点区域5G网络信号连续覆盖。三、大数据与产业初步融合“十四五”期间，市在推动大数据与农业、工业、服务业融合发展，实施“万企融合”方面取得了一定的成效，实施“万企融合”大行动项目23个，其中农业项目5个，工业项目8个，服务业项目10个，累计完成投资2.5亿元。打造了大数据+茶产业、智慧农业等4个省级标杆项目，累计获得省级专项资金150万元。目前，大数据与实体经济的融合大多停留在企业基础信息数据和产品信息数据的采集汇聚和发布等层面，还未实现企业产品决策、设计研发、生产工艺、质量控制、资源管理调度、销售流通、市场分析等全链条运行数据深度融合应用。四、大数据产业发展初具规模全市现有大数据企业30家,2025年大数据产值27亿元,其中电子信息制造企业产值1.3亿元，电信行业业务收入约63.3亿元，电信业务总量增速达27.1%,互联网软件信息服务企业总收入1.1亿元。第二节大数据产业发展存在的问题一、政府财政资金有限大数据产业发展特别是在基础设施建设、企业扶持、产业孵化、招商、人才引进培养等方面需要相应配套资金。目前市级财政财力有限，难以拿出充裕的引导性资金用于基础建设、扶持企业、招商引资。二、大数据产业基础薄弱目前市共有大数据企业30家，以互联网、软件信息服务业企业为主，缺乏数据加工处理、云计算等大数据优势企业，暂无规上企业。全市大数据企业拥有的大数据相关发明专利5个，软件著作权90余项，“十四五”期末年度增加值30亿元，暂未形成完整的产业链，企业普遍规模小，缺乏核心技术，市场竞争力较弱，所带动的经济产值较低。三、产业配套基础设施待改善一是大数据产业承载空间建设不足，没有相对集中的产业园区，未能形成产业聚集效应，无法承载、吸引、孵化大数据优势企业做强做大。二是新基建所需的城市配套基础设施如电力供应、地下管网空间、基站架设空间等相对零散，缺乏统一的规划，难以满足大数据新基建的建设需求。四、大数据专业人才供给不足目前全市大数据相关的基础研究型、专业技能型、管理型人才均严重不足，无法满足大数据产业发展的需要。大数据人才引进、培养机制有待进一步完善以形成“产业吸引人才、人才推动产业”的良性循环人才发展格局，促进大数据产业长远发展。五、大数据应用系统“信息孤岛”严重国家、省级派发业务系统数据下沉难，上级派发业务系统数据多存储于国家、省级，州县两级无数据管理权限，无法自行共享州县业务数据。市级各部门自建系统间也缺乏数据共享机制，部门间数据难以形成有效的共享利用。社会经济各领域的大数据应用系统各自独立，其间未建立统一的数据资源共享机制和标准，“信息孤岛”“数据烟囱”现象突出。六、数据安全体系不完善网络信息安全意识不足，信息安全基础设施建设不足，网络安全软硬件配置不完善，信息安全制度建设落后，政府各部门业务信息化系统未全面实施等级保护定级和测评。未形成完整有效的信息安全体系保证信息系统安全运行和数据安全应用，普遍存在信息数据安全人才缺乏、安全防御意识薄弱等问题，信息安全管理工作处于被动状态，缺乏主动积极应对的措施，信息数据安全管理建设能力有待加强。第三节大数据产业发展机遇市地处“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等战略交汇区，随着西部大开发战略深入推进，市的战略节点和枢纽地位优势更加充分，为市深度参与国家战略实施，充分利用国际国内两个市场两种资源，形成外向型协同发展新格局提供了重要机遇。近年来，国家先后出台了国家政务信息化项目建设管理办法政务信息资源共享管理暂行办法关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见数字乡村发展战略纲要国务院关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策等政策文件；省级层面，也出台了省大数据发展应用促进条例省大数据安全保障条例省大数据标准化体系建设规划(2025-2022年)省数字经济发展”六个重大突破”工作方案以及政府数据共享若干地方标准。从国家、省出台政策情况看，体现了国家和省级党委政府对大数据发展高度重视，国家关联政策持续利好大数据、本地大数据政策土壤持续厚植，分别在数据要素、数字治理、大数据产业等领域给予很大的扶持力度。市应充分利用良好国内发展环境，抓住区域发展机遇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推动大数据产业的发展，重点推进新基建(5G、物联网)、智慧城市、产业数字化、数字产业化，打造平台型经济发展模式，让大数据发展成为市社会与经济全面发展的强劲推动力。第三章总体规划第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察重要讲话精神，围绕中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，紧扣中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议及说明，贯彻落实“提升区域性中心城市地位，加快优化布局，强化功能，做强产业”要求，扎实推进省和州大数据战略行动计划，围绕州构筑核心产业“一核引领、两区带动、多点支撑”、融合发展产业“四区示范、多片支撑”的产业空间布局体系规划，结合市实际，重点在“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”方面谋划布局市的大数据建设发展。第二节发展原则一、坚持统筹规划，资源共享加强市大数据建设统筹规划和统一部署，强化共性支撑服务建设，提升系统应用效能。以点带面，科学统筹项目、数据的有效运用，避免重复建设。对已建或在建的项目注重整合提升、充分利旧，对新建项目注重标准先行、统筹规划、资源共享。加强部门之间、政企之间、政商之间、政民之间的沟通协调，促进网络互通、信息共享和数据开放。二、坚持数据驱动，要素转变培植数据驱动型创新体系和发展模式，利用数据支撑平台的建设，通过平台推动数据共享，打通政府部门间数据共享通道，实现城市感知数据、政府数据、社会数据的全面汇聚，并推进数据资源的深度整合与大数据开发应用。加强数据的深度挖掘、关联分析及可视化展示，实现智慧城市建设由功能要素驱动向数据要素驱动转变。三、坚持基础优先，示范带动先行建设公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，提供基础环境支持和保障，再逐步开展应用类项目建设,以此促进基础平台的使用和推广，实现基础平台与应用的良