土方机械 噪声限值（报批稿）编制说明.docx

GB16710土方机械噪声限值编制说明（报批稿）一'工作简况1、任务来源本项目是根据国家标准化管理委员会关于下达“电器电子产品有害物质限制使用要求等49项强制性国家标准制修订计划及相关标准外文版计划的通知”，项目编号为20231687-Q-339,项目名称为“土方机械噪声限值”，由天津工程机械研究院有限公司等单位负责修订强制性国家标准。项目完成时间2025年。2、起草人员及其所在单位贾晓雯天津工程机械研究院有限公司宋天佳江苏徐工国重实验室科技有限公司王永山东临工工程机械有限公司王政三一重机有限公司姚树军内蒙古北方重型汽车股份有限公司韦海广西柳工机械股份有限公司陈鹏山推工程机械股份有限公司韩嫔徐工集团工程机械股份有限公司科技分公司孟园园陕西同力重工股份有限公司张彬龙工（上海）机械制造有限公司雷明艾奇蒂现代迪万伦工程机械有限公司刘强山河智能装备股份有限公司张慧娜山重建机有限公司戴虎杭州前进齿轮箱集团股份有限公司徐彬彬无锡市钻通工程机械有限公司任志军潍柴动力股份有限公司邱明哲博雷顿（山东）新能源汽车有限公司赵春生临工重机股份有限公司冯浩住友建机（唐山）有限公司李明徐州徐工基础工程机械有限公司蒋丽丽国机重工集团常林有限公司王正航雷沃重工集团有限公司吴红丽天津工程机械研究院有限公司李卫潍柴动力股份有限公司徐长丽徐州徐工基础工程机械有限公司陈宝庆天津工程机械研究院有限公司丁保安潍柴动力股份有限公司3、起草过程起草阶段：2022年5月25日，召开标准工作组线上会议，对标准草案及相关土方机械产品的噪声水平、技术现状、预期噪声状况进行了切实全面的讨论。2022年9月15日，标委会以“土标技字202224号”文发出关于征集土方机械产品噪声数据的通知，收集到29家单位的805组数据。涉及履带式推土机、振动压路机、非振动压路机、平地机、轮胎式装载机、非公路自卸车、液压挖掘机、水平定向钻机、挖沟机、挖掘装载机、叉装机、履带式吊管机12个机种，覆盖了标准中分类的所有类别。经过对数据的分析，工作组整理完成了标准工作组稿。2023年12月6日，标委会在湖南省长沙市组织召开了标准审查会，会上对土方机械噪声限值工作组稿进行了审查。根据会议的讨论情况，2023年12月21日，标委会以“土标技字（202324号”文再次进行土方机械产品（国四排放）噪声数据的征集，收集到45家土方机械整机单位的480组数据。根据会议讨论情况和二次征集数据的情况，工作组整理完成了标准工作组二稿。2024年5月29日，向主要相关单位54家进行了定向征集对标准工作组二稿的意见，根据回函意见，经与相关单位研究后确定修改方案，整理后形成了标准的征求意见稿。征求意见阶段：工业和信息化部于2024年9月30日发出了“公开征求对土方机械噪声限值等7项强制性国家标准（征求意见稿）的意见”，并向国家市场监督管理局书面征求了意见，全国土方机械标准化技术委员会同时在土方机械行业转发该通知广泛征求意见。截止到2024年11月29日，收到32个单位的回函，其中U家单位共提出31条意见或建议，采纳了16条修改建议，未采纳12条修改建议，部分采纳3条修改建议，国家市场监督管理局无意见。根据回函意见整理出标准送审稿及其编制说明。具体回函意见的处理结果见“国家标准征求意见汇总处理表”。审查阶段：根据回函意见，工作组于2024年12月4日整理出标准送审稿及其编制说明。全国土方机械标准化技术委员会于2024年12月10日13日在天津市召开了标准审查会，出席标准审查会议的委员56名，委员代表18名，共74名，占全部应出席委员84名的88.l%o会上组织标委会全体到会委员和委员代表对本标准进行了审查，会议审查提出意见5条，采纳5条。会议上报批稿文本、会议纪要及相关报批材料获得一致通过。报批阶段：工作组按照会议审查意见对标准送审稿作了进一步的修改、整理和完善，于2024年12月18日，形成了标准报批稿、编制说明及其他附件，并上报至全国土方机械标准化技术委员会(SAC/TC334)o二'编制原则'强制性国家标准主要技术要求的依据(包括验证报告、统计数据等)及理由1、标准编制原则本标准的制定符合产业发展的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则以及标准制定的目标，本着统一性、协调性、适用性、一致性和规范性的原则来进行本标准的制定工作。本标准起草过程中，主要结构组织按GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则进行编写。噪声限值的控制水平，既应满足环境保护、司机听力保护的需要，也要考虑国内产品的技术现状；还应对行业发展和技术进步起到促进作用。这次对土方机械噪声限值标准修订编制的依据和原则：一是依据GB16710-2010土方机械噪声限值，二是参考有关标准和法规要求，三是考虑当前国内产品实际状况，四是参考ISO标准及欧盟噪声指令的规定，使我国土方机械产品的噪声逐步达到我国听力保护标准的要求，并尽量达到国外标准和法规中噪声要求，或缩小与国外标准和法规中噪声要求的差距，增强我国土方机械产品的市场竞争力。2、标准主要内容的论据本标准规定了土方机械机外发射声功率级限值和土方机械司机位置发射声压级限值，描述了相应的试验方法。本标准适用于以内燃机为动力的GB/T8498定义的土方机械、水平定向钻机和轮胎式叉装机，其他派生的土方机械可参照执行。土方机械机外发射声功率级，按机器类型、发动机净功率分挡，规定了二个时间阶段的限值要求。土方机械司机位置发射声压级，是按机器类型，规定了二个时间阶段的限值要求。本标准规定的噪声限值，是现阶段我国对土方机械产品噪声的最低要求。为保护环境和保护人身健康，该标准作为我国强制性标准发布实施，按有关法律规定，本标准具有强制执行的效力。本文件与GB167102010相比，主要技术变化如下：更改了标准的适用范围：明确了标准适用于“以内燃机为动力”的土方机械，增加了水平定向钻机和轮胎式叉装机； 更改了土方机械机外发射噪声限值及实施阶段的规定； 更改了土方机械司机位置处噪声限值及实施阶段的规定；更改了铲运机、吊管机、挖沟机和作业宽度不大于Im的非驾乘式和遥控型振动压路机的机外发射噪声测试方法； 增加了水平定向钻机的机外发射噪声的测试方法； 更改了铲运机、吊管机挖沟机的司机位置处发射噪声测试方法； 增加了水平定向钻机和轮胎式叉装机的司机位置处发射噪声测试方法。3、解决的主要问题土方机械行业是支撑我国基础设施建设的重要产业，土方机械是国家经济建设中重要的施工设备。随着改革开放的深入和国家基本建设的发展，我国的土方机械有了迅速发展，产品的品种、规格和保有量都不断增加，并且向复杂化、大型化、高速化发展。土方机械设备的增加，提高了施工机械化程度，随之而来的是机械设备的噪声大大增加。目前，建设施工的噪声已成为城市的主要噪声源之一，强烈的噪声污染，有害于机器操作人员、现场工作人员的身心健康，干扰了附近人们的正常生活与休息。机器噪声，已成为评价产品质量的重要指标，是影响我国产品参与市场竞争、出口创汇的不可忽略的因素。因此，限制和降低土方机械产品的噪声，对于降低施工噪声污染，改善城乡环境，保障操作人员的身体健康，提高我国产品的市场竞争能力，都有着重大的作用。土方机械产品的控制噪声，首先应有限值要求和先进科学的评价测量方法。我国现行的噪声测试方法有GB/T25612土方机械声功率级的测定定置试验条件、GB/T25613土方机械司机位置发射声压级的测定定置试验条件、GB/T25614土方机械声功率级的测定动态试验条件、GB/T25615土方机械司机位置发射声压级的测定动态试验条件4项国家标准，这些标准对于提高行业对环境保护和人体健康的认识，强化土方机械产品的噪声控制，都起到了积极的作用。由于GB167102010标准已实施13年，土方机械产品的噪声水平有了一定的提高，原标准已不能促进行业进步，有必要对其进行修订，对噪声限值提出新的规定，以逐步达到我国听力保护标准的要求，保护人员的身体健康，同时也是为促进土方机械技术进步，提高产品质量，加快与国际惯例接轨的需要，这将对于土方机械进一步的发展，具有重大的长远的意义。三、与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的制定情况本标准与现行法律、法规和政策以及有关基础和相关标准不矛盾。本标准草案与相关声学标准保持协调统一，尤其在声学的术语和定义上与有关声学标准保持协调和统一。这些现行的声学标准有：GB/T3947-1996声学名词术语、GB/T17248.1-2022声学机器和设备发射的噪声测定工作位置和其他指定位置发射声压级的基础标准使用导则等。四项土方机械噪声测试方法与之配套使用，这四项标准是：GB/T25612土方机械声功率级的测定定置试验条件和GB/T25614土方机械声功率级的测定动态试验条件，分别用于在定置试验条件下和动态试验条件下，测定由土方机械发射噪声的A计权声功率级。GB/T25613土方机械司机位置发射声压级的测定定置试验条件和GB/T25615土方机械司机位置发射声压级的测定动态试验条件，分别用于在定置试验条件下和动态试验条件下，测定土方机械司机位置处的发射A计权声压级。四、与国际标准化组织'其他国家或者地区有关法律法规和标准的比对分析(1)司机位置处噪声限值对土方机械司机位置处噪声的控制，主要是体现对司机的听力保护。国外相关规定：国际标准ISO20474-1:2017规定司机位置噪声不宜超过80dB（八）(ISO20474-1:2008规定司机位置噪声不宜超过85dB（八）),比2008版降低了5dB（八）；欧盟标准EN474-1:2006+A6:2019规定土方机械的司机位置噪声不宜超过80dB（八）,与EN474-1:2008一致。我国相关规定：AQ/T4276-2016噪声职业病危害风险管理指南规定，当劳动者职业暴露的噪声强度等效声级大于等于85dB（八）时，用人单位应建立有效的听力保护计划。85dB（八）为听力保护计划强制水平,80dB（八）为听力保护计划行动水平。1971年，中国科学院声学研究所建议听力保护标准极大值为90dB（八）,理想值为75dB（八）o从听力保护的观点，90dB（八）已属极大值。根据ISO国际标准化组织1971年公布的统计资料，在90dB（八）噪声环境中工作30年，噪声聋发病危险率可达18%；就是在85dB（八）的噪声环境中，工作30年的噪声聋发病危险率还可达8%,见表Io表1噪声聋发病危险率统计等效连续A声级/dB（八）工龄数(年)10203040800000853%6%8%10%9010%16%18%21%9517%28%31%29%这次对GB16710修订，从保障司机健康的角度考虑，司机位置处的噪声限值应尽早达到对操作人员的听力保护的最低要求。按表1统计，80dB（八）为理想的目标值，这样才不会造成工作人员的噪声聋发病危险。这次标准草案给出了二个阶段实施的递减的噪声限值(见表2),以期通过行业厂家今后几年的努力，使司机位置处的噪声比目前现状噪声水平得到有效的控制和行业进步。表2土方机械司机位置处噪声限值及实施阶段机器类型司机位置发射声压级限值dB（八）I阶段（2027-01-01起实施）11阶段（2030-01-01起实施）压路机（振动、振荡）8583履带式推土机、履带式装载机、履带式挖掘装载机、履带式吊管机、挖沟机