包装机械安全要求（报批稿）编制说明.docx

中华人民共和国强制性国家标准包装机械安全要求编制说明（报批稿）标准起草工作组一、工作简况，包括任务来源、起草过程、起草人员及其所在单位等1、任务来源本项目是根据国家标准化管理委员会下达的强制性国家标准制修订计划（国标委发202127号），项目编号：20214437-Q-339,项目名称为包装机械安全要求，由全国包装机械标准化技术委员会负责组织制定，牵头起草单位为合肥通用机械研究院有限公司，计划下达日期：2021-10-13,项目周期：24个月。2、主要工作过程本标准于2021年10月13日立项，计划下达时正为疫情期间，实地调研工作及线下会议无法正常开展，只能召开线上会议，因此工作进度受到影响。由于该标准为强制性标准，涉及面广泛，对行业影响较大，标准内容的制定尤为慎重。既要适应行业实际技术水平，又要保障包装机械安全，促进包装机械行业整体高质量发展。为保证标准的科学性、合理性，将主要的制定周期放在了标准起草和征求意见阶段。a）起草（调研、草案）阶段：标准制定初期，成立了标准起草工作组，工作组成员单位主要有合肥通用机械研究院有限公司、广州达意隆包装机械股份有限公司、江苏仅一联合智造有限公司、江苏新美星包装机械股份有限公司、青岛义龙装备制造股份有限公司、江苏汤姆智能装备有限公司、杭州中亚机械股份有限公司、北京大森包装机械有限公司、华联机械集团有限公司、浙江佑天元包装机械制造有限公司、广东星联精密机械有限公司、华南理工大学、浙江新德宝机械有限公司、江苏腾通包装机械有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、雀巢（中国）有限公司、江苏智一软件有限公司、合肥通用机电产品检测院有限公司等。国内包装机械行业技术水平发展迅速，但包装机械领域安全标准只有一项行业标准JB7233-1994包装机械安全要求，无国家标准。全国包装机械标准化技术委员会曾计划组织开展EN415欧盟包装机械安全要求系列标准的转化工作，早些年按包装机械分类已立项几项强制性国标计划，后按照上级布置的强标精简工作精神整合为现在的这一项强标计划。该项强制性国家标准制定计划，为整个包装机械行业总体安全要求。根据包装机械标准体系划分，涉及到的包装机械产品种类繁多：有充填机、封口机、灌装机、裹包机、贴标机、装箱机、码垛机、缠绕机、集装机、捆扎机、清洗机、干燥机、杀菌机、整理机、检测机、包装容器制造机械、包装材料制造机械、辅助包装设备等等；有单机也有生产线，安全要求也各不相同。其中机械安全、电气安全、环保安全、卫生安全、机器人装备安全、远程服务安全等等，都是该项标准重点关注的内容。起草工作组制定了工作计划，首先对行业现状进行调研，通过收集国内外相关标准、学术论文、相关行业报告及企业产品等信息，以及近年来机械工业包装机械产品质量监督检测中心在包装机械委托检验及仲裁检验中收集的问题，起草和搭建标准框架及主要内容。2022年8月起草工作组完成了标准草案及编制说明，并将修改完善后的标准草案及编制说明提交至全国包装机械标准化技术委员会秘书处。2023年召开多次线上及线下工作会议，召集包装机械主要生产单位、使用单位、行业专家等代表共同讨论并修改完善草案内容。b）征求意见阶段（2024年5月31日至2024年9月16日）2024年7月11日，工业和信息化部向国家市场监管总局书面征求了意见，未收到国家市场监管总局的意见反馈。2024年5月31日，全国包装机械标准化技术委员会将征求意见材料上报至中国机械工业联合会标准工作部。2024年7月12日，在江苏省丹阳市召开了征求意见研讨会，参加会议的单位有合肥通用机械研究院有限公司、广州达意隆包装机械股份有限公司、江苏仅一联合智造有限公司、江苏新美星包装机械股份有限公司、江苏汤姆智能装备有限公司、南通恒力包装科技股份有限公司、江南大学、杭州中亚机械股份有限公司、北京大森包装机械有限公司、华联机械集团有限公司、浙江佑天元包装机械制造有限公司、广东星联精密机械有限公司、浙江新德宝机械有限公司、江苏腾通包装机械有限公司、浙江日高智能机械股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、江苏智一软件有限公司、合肥通用机电产品检测院有限公司、南京理工大学、武汉轻工大学、浙大宁波理工学院、可口可乐饮料（上海）有限公司、太古可口可乐（中国）有限公司、上海旺旺食品集团有限公司、百威雪津啤酒有限公司、元气森林（北京）食品科技集团有限公司、达利食品集团有限公司、新洋丰农业科技股份有限公司、安徽省质量和标准化研究院、杭州娃哈哈集团有限公司、盐津铺子食品股份有限公司、雀巢（中国）有限公司、达能（中国）食品饮料有限公司、温州科迪机械有限公司、哈尔滨博实自动化股份有限公司、安丘市鼎正机械设备有限公司、合肥中辰轻工机械有限公司、江苏方邦机械有限公司、黄山富田精工智造股份有限公司、广东肇庆西江机械制造有限公司、展一智能科技（苏州）有限公司、福建科盛智能物流装备有限公司、南京乐惠芬纳赫包装机械有限公司、登封市启明轩程控设备有限公司、上海萨克米机械有限公司、西得乐机械（北京）有限公司、合肥友高物联网标识设备有限公司、上海辰竹仪表有限公司、利乐包装（昆山）有限公司、乐高玩具、康美包（苏州）有限公司、山东碧海包装机械有限公司、北京永创通达机械设备有限公司、温州市伟牌机械有限公司、安徽永成电子机械技术有限公司、江苏一家园健康科技有限公司、江苏元一胶囊科技有限公司、江苏一杰物流科技有限公司等六十多家国内外企业的近90位代表。与会代表畅所欲言、积极发表意见，针对各自精通的包装机械产品领域，提出实际生产制造和运行使用过程中遇到的问题，为保护操作人员、设备自身以及最终包装成品的安全提出防护措施和安全要求。2024年7月18日，由工业和信息化部在全国标准信息公共服务平台，公开向全社会广泛征求意见。2024年7月20日，全国包装机械标准化技术委员会发函向全社会广泛征求意见（函号:SAeyrC436202417号）。2024年8月1718日，在吉林省延吉市再次召开征求意见研讨会，邀请了中国机械工业安全卫生协会、吉林省包装技术协会、全国机械安全标准化技术委员会、南京食品和包装机械研究所、南安市中机标准化研究院有限公司、哈尔滨商业大学、皮尔磁工业自动化（上海）有限公司、延边龙川包装机械有限公司、杭州浙达精益机电技术股份有限公司、石家庄市梓起机电设备科技有限公司、温州市恒星包装机械有限公司、天津派克威包装设备销售有限公司、鞍山发蓝股份有限公司等十多家单位20多位专家代表参加会议。参会代表对起草组多次修改的征求意见稿，继续逐条讨论，特别是机械安全、电气安全等通用要求部分，与国际机械安全标准要求进行了对比。并根据国内包装机械技术发展水平，提出了适合我国国情的安全要求。2024年9月11日，在江苏省南通市采取“线上+线下”会议形式对强制性国家标准包装机械安全要求召开了送审稿审定会。本次会议，扩大了参会代表的规模，邀请了标准起草和征求意见阶段参与的140多家单位的专家代表，共同对本项标准加以修改完善。其中线下参会的单位有：合肥通用机械研究院有限公司、南通恒力包装科技股份有限公司、广州达意隆包装机械股份有限公司、江苏仅一联合智造有限公司、江苏新美星包装机械股份有限公司、江苏汤姆智能装备有限公司、江南大学、北京大森包装机械有限公司、浙江佑天元包装机械制造有限公司、广东星联精密机械有限公司、江苏腾通包装机械有限公司、浙江日高智能机械股份有限公司、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司、合肥通用机电产品检测院有限公司、南京理工大学、浙大宁波理工学院、可口可乐饮料（上海）有限公司、浙江希望机械有限公司、黑龙江省万家宝鲜牛奶投资有限公司、浙江科技大学、旺旺集团、温州科迪机械限公司、新洋丰农业科技股份有限公司、山东碧海机械科技有限公司、可口可乐饮料（上海）有限公司、雀巢（中国）有限公司、正大集团正大侨商、合肥友高物联网标识设备有限公司、大连三兹和包装机械有限公司、延边龙川包装机械有限公司、泉州市鲤中食品机械有限公司、上海旭恒精工机械制造东台有限公司、登封市启明轩程控设备有限公司、河北省产品质量监督检验研究院、皮尔磁工业自动化（上海）有限公司、上海达和荣艺包装机械有限公司、登封市启明轩程控设备有限公司、杭州浙达精益机电技术股份有限公司、浙江大学、上海华太信息技术有限公司、江苏方邦机械有限公司、珠海格力智能装备有限公司、南通维尔斯机械科技有限公司、太古可口可乐中国有限公司、中国包装和食品机械有限公司、山东小康机械有限公司、达利食品集团有限公司、华南理工大学、南京林业大学、国科大杭州高等研究院、河南科技大学、安徽省标准化研究院、安徽永成电子机械技术有限公司、扬州大学、福建科盛智能物流装备有限公司、克朗斯机械（太仓）有限公司等约60家单位。线上参会的单位有：哈尔滨商业大学、上海迪凯标识设备有限公司、利乐包装（昆山）有限公司、哈尔滨博实自动化股份有限公司、杭州娃哈哈集团有限公司、广东粤东包装机械有限公司、杭州永创智能设备股份有限公司、广州华工环源绿色包装技术股份有限公司、浙江新德宝机械有限公司、江苏智一软件有限公司、武汉轻工大学、盐津铺子食品股份有限公司等70多家单位。南通会议期间，专家代表们畅所欲言，对标准的适用范围、引用文件、术语定义、安全要求等逐条进行了讨论与修改。除了上述工作过程，标准制定期间，起草工作组内部还组织了二十多场线上会议讨论各方征集的意见，进行整理和分析。全国包装机械标准化技术委员会通过邮件、微信、公众号、网站（网址：http:/WWW）以及委托中国食品和包装机械工业协会、温州市包装联合会、广东省食品和包装机械行业协会等方式发给相关国内外设备生产制造企业、用户、科研院所及有代表性标准利益方公开发函征求意见。共向152家行业有关单位、科研院所及有代表性标准利益方发函征求意见，收到83家单位的回函，其中26家单位提出了54条意见或建议（见标准征求意见汇总处理表）。截止到2024年9月16日，本标委会委托实施监督管理部门国家市场监督管理总局向全社会广泛征求意见，共征集到6条反馈意见，已在国家标准制修订系统中给予了回复。标准起草工作组根据征求返回的意见，进一步修改和完善后，最终整理出本标准的送审稿。c）审查阶段2024年11月28日在广东省珠海市对强制性国家标准包装机械安全要求的制定工作程序和主要技术内容进行了审查。本委员会共有委员50人，实际到会委员数49名，其中李政德、吴朝武、周玉玲委派代表参会。会议到会率98%,符合章程规定，会议有效。会议过程无重大分歧意见（见审查意见汇总处理表）。会议要求起草工作组按照会议提出的审查意见，修改完善标准，并形成标准报批稿，报送秘书处进行复核，复核通过后，按规定程序办理标准报批事宜。会上，进行了投票表决，与会委员一致同意该项国家标准通过审查。d）报批阶段起草工作组按照审查意见对标准送审稿作了进一步的修改、整理和完善，于2024年12月形成了标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至全国包装机械标准化技术委员会秘书处。3、主要起草单位和起草人及其所做的工作主要起草单位：合肥通用机械研究院有限公司、广州达意隆包装机械股份有限公司、江苏仅一联合智造有限公司、江苏新美星包装机械股份有限公司、华联机械集团有限公司、江苏汤姆智能装备有限公司、南通恒力包装科技股份有限公司、广东星联精密机械有限公司、浙江新德宝机械有限公司、福建科盛智能物流装备有限公司、南京乐惠芬纳赫包装机械有限公司、杭州中亚机械股份有限公司、山东碧海机械科技有限公司、合肥中辰轻工机械有限公司、广州法玛珈智能设备股份有限公司、北京大森包装机械有限公司、青岛义龙装备制造股份有限公司、浙江佑天元包装机械制造有限公司、江苏腾通包装机械有限公司、佛山市瑞普华机械设备有限公司、广东肇庆西江机械制造有限公司、杭州永创智能设备股份有限公司、浙江瑞安