“十五五”综合交通运输发展规划.docx

“十五五”综合交通运输发展规划前言交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。交通强国建设纲要明确提出了交通强国建设的总体要求、重点任务和保障措施,是新时代做好交通工作的总抓手。在交通强国建设纲要的指导下，国家综合立体交通网规划纲要（20262050年）省综合立体交通网规划（20262050年）编制工作相继展开，旨在形成指导未来30年综合交通网络空间布局的“总规划”，成为推进交通强国建设的空间网络载体。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的“先行官”。“十五五”时期（20262030年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是全面推进交通强国建设的第一个五年规划期。当前，紧紧围绕习近平总书记提出在西部形成高质量发展的重要增长极的总体目标和推进成德眉资同城化的重要要求，全面把握成渝地区双城经济圈国家战略和成都都市圈副中心的战略机遇，立足实际，发挥比较优势。在分析综合交通发展现状的基础上，结合对综合交通发展定位的深刻解读，开展县综合交通网规划编制工作，并提出“十五五”期间的重点建设任务，具有十分重大而深远的意义。本次规划研究范围为县全域1街道4镇2乡，在综合交通理念的引领下，以铁路公路水路交通运输为具体研究对象,研究范围包括基础设施、运输服务、智慧交通、绿色安全和行业治理等方面，研究基年为2025年，目标年为2030年，展望至2035年。第一章概述一、规划背景（一）政策及形势。“十五五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是加快建设交通强国的第二个五年期。从我国综合交通发展的历程和展望来看，“十五五”时期是我国交通运输由“基本适应”向“提质增效”的转换期，是基础设施网络完善、运输服务水平提高和转型发展的关键期，是开启全面建设交通强国新征程的起步期。L交通强国建设纲要。2019年9月国务院印发交通强国建设纲要，明确了要建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国总目标，着力打造“三张交通网”（发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网）和“两个交通圈”（全国123出行交通圈和全球123快货物流圈），并确定了九大重点任务，不仅着眼于基础设施、交通装备、运输服务、治理体系、人才队伍等关键环节和要素的协调，也突出创新、安全、绿色、开放等交通发展的时代要求，是推进交通强国建设的“施工图”。交通强国建设纲要作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划,掀开了新时代交通运输工作的新篇章。为贯彻落实交通强国建设纲要，2025年印发中共省委省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见，提出各阶段的发展目标：2025年完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和我省“十四五”综合交通运输发展规划各项任务，建成出川大通道38条，为交通强省建设奠定坚实基础；到2030年，高质量完成交通强国建设试点任务。初步形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合运输通道格局，出川大通道达55条，交通开放合作和城乡区域交通协调发展达到新高度；到2035年，基本建成交通强省。全面建成现代化交通基础设施体系、国际性综合交通枢纽集群，出川大通道达94条，形成便捷顺畅、高效经济的客货交通圈和万亿级交通产业集群，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。到本世纪中叶，全面建成交通强省。基础设施规模质量、运输服务品质、开放合作水平、安全保障能力、生态环境质量等全国领先，科技创新、治理能力等达到全国先进水平。全面打造全国一流的交通强省，推动治蜀兴川再上新台阶。此外国家综合立体交通网规划纲要明确提出国家综合立体交通网将是我国交通基础设施最高层次的空间网络,是综合交通运输体系的基础，包括铁路、公路、水运、民航、管道等各种运输方式的主要通道和节点，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的海陆空骨架网络。目前印发交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要两个指导未来三十年我国综合交通发展的顶层纲领性文件。“十五五”综合交通发展规划需要紧紧围绕交通强国建设这一长远战略目标，对照交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要、交通强省等，深入研究提出“十五五”综合交通运输发展目标、原则、重点任务、保障措施，加快构建现代化综合交通运输体系。2 .西部大开发。2025年5月17日，印发了中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见。要求将“贯彻新发展理念”摆在首要位置。使“创新”成为新时代西部大开发新格局的第一动力。以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度，支持发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，加大美丽西部建设力度，筑牢国家生态安全屏障。深化重点领域改革,坚定不移推动重大改革举措落实。坚持以人民为中心，把增强人民群众获得感、幸福感、安全感放到突出位置。3 .“十五五”综合交通规划。2019年7月，国家“十五五”综合交通运输发展规划编制工作启动视频会在交通运输部召开，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向与问题导向相统一、立足国内与放眼全球相统筹、全面规划与突出重点相协调、战略引领与操作实施相结合的规划原则，科学系统谋划综合交通运输未来五年发展规划，努力为全面建设交通强国开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。省“十五五”交通运输发展研究提出：“十五五”期，要紧紧围绕建设全国一流强省的目标，以各族人民群众满意为宗旨，以交通“十五五”规划“1+4+12”的总体部署为引领，以高质量发展为主线，坚持“质量第一、效益优先“，将重点加快推动“蜀道通”向“蜀道畅”跨越、交通大省向交通强省跨越、西部综合交通枢纽向国际门户枢纽跨越。加快融入国家综合立体交通网，凸显战略性枢纽功能，聚焦出川通道建设，推动“四好农村路”提质扩面，实施农村公路“三大工程”。国、省、市“十五五”综合交通运输规划相关会议及要求为“十五五”区域综合交通规划编制提出了总方向和思路。（二）项目背景。县位于成都平原西南部，北接，南靠乐山，东连井研,西连夹江。县属于成渝城市群发展规划范围，处于“一轴两带、双核三区”空间格局中的成德眉乐城市带上，也处于成都都市圈副中心南部区域，是连接川南的独特区域和西部陆海新通道的重要节点。“十四五”以来，县按照“融入成都、支撑、对接乐山”的总体思路，全面构建县域现代交通运输体系。稳步推进交通基础设施建设，运输安全保障明显改善，综合运输服务水平显著提升，交通运输对经济社会发展的先行引领作用日益凸显。但依然存在基础设施底子薄、运输能力欠发达、路网结构不合理、城乡发展不平衡等问题。加快建设、扩充能力、优化结构、补齐短板，仍是今后一段时期县综合交通运输发展的关键所在。图1-1项目位置图“十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年期，是全面推进交通强国建设的第一个五年规划期。中共省委省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见的印发，是交通强省建设加速发展的重要依据，也是县把握成眉同城化发展、成渝地区双城经济圈的战略机遇期，着力建设省综合交通运输发展示范县的强有力支撑。在新的时期和发展形势下，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，按照构建立体化现代交通大格局思路，本规划统筹考虑区域经济发展和交通运输发展的互动关系，科学谋划未来五年交通运输发展思路、目标及重点任务。二、规划依据主要规划依据为中国共产党第二十次全国代表大会精神交通强国建设纲要国家公路网规划（2013年一2030年）国家综合立体交通网规划纲要西部综合交通枢纽建设规划成渝经济区区域规划成渝经济区成都城市群发展规划（20142025年）成都平原城市群发展规划（20092025）省高速公路网规划（20192035年）省普通省道网规划（20142030年）中共省委省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见中共省委关于制定省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议成都市城市总体规划（20162035年）市域城镇体系规划市城市总体规划（20172035）年县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要草案县城市总体规划（20142030年）县综合交通运输体系建设规划（2016年一2030年）等。三、规划范围与期限时间范围：规划基年为2025年，规划期为20262030年，研究期限展望至2035年。地域范围：县域，辖1街道4镇2乡，幅员面积386.8平方公里，县城所在地为青竹街道。内容范围：包括公铁水空各种运输方式，涵盖基础设施、运输服务、智慧交通、绿色交通、平安交通、行业治理等方面。提出“十五五”时期县交通运输发展的战略定位、发展目标和重点任务。四、规划思路以县现状交通运输为基础，以城市发展规划为依据，在国、省、市、县战略目标的指导下，明确未来五年发展重点和方向。具体分为以下阶段：第一阶段：交通运输发展现状及问题分析。总结“十四五”以来，基础建设取得成就，结合县现有交通布局、产业经济发展布局，分析综合运输体系下制约交通运输发展的短板。第二阶段：交通运输发展战略目标研究。结合县地理经济区位、社会经济发展趋势及交通运输存在问题，分析“十五五”面临发展形势及需求，提出“十五五”发展目标。第三阶段：交通运输规划方案及重点任务研究。在发展目标的指导下，提出综合运输网络、客货运站场布局方案和运输服务质量提升措施，并明确今后五年交通工作的着力点及资金需求。规划技术路线见图1-3o“十四五"发展形势十四五”发展目标十四五发展重点十四五”保障措施图1-3规划技术路线图五、规划结论县“十五五”交通运输发展战略为：以构建现代综合交通运输体系、实现交通运输跨越发展为目标，以创新机制、加大投入、强化管养为保障，强化交通基础设施及科技信息建设，提高交通运输抗灾和应急保障能力，将“创新、绿色、协调、开放、共享”理念贯穿于交通发展全局，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。发展定位：西部陆海新通道的重要节点、成眉乐旅游带的重要交通节点、次区域物流中心的重要门户。总体目标：按照“主攻干道、紧抓航道、打通轨道”发展思路，重点谋划“两带两路”高速干道、“一环八射”国省干道、“承北入江”岷江航道、“两纵一连”轨道项目建设。全域构建“七纵两横三连一环”综合干线路网和“三核驱动、多点支撑”综合运输枢纽，加快构建现代化综合交通体系，推动县域经济高质量发展。到2030年，初步建成“设施完善、衔接舒畅、智能高效、安全可靠”的现代化综合交通运输网络体系。高品质快速交通网、高效率干线交通网、构建广覆盖的基础交通网建设取得显著成效，”两个交通圈”建设取得明显进展（即成都平原城市一小时到达，成都同城化城市半小时通行），客货运输品质实现显著提升，城乡居民出行更便捷、更公平，人民群众的获得感不断增强，信息化、智能化有效引领行业转型升级,交通运输治理能力显著提升，平安交通和绿色交通深度融合于全过程各领域，改革与创新成为交通行业可持续发展的主要驱动力。到2035年，基本建成“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化高质量交通运输体系，基本形成“两个交通圈”“三张交通网”，贯通全域“四类综合运输通道”，“五个体系”“六项连通覆盖”基本实现。综合运输服务便捷高效，群众满